郭樹清：積極審慎推進多層次資本市場建設

證監(jiān)會主席郭樹清昨日出席2012年湖北省資本市場建設工作會議時說，“積極審慎、主動小心”是推進多層次資本市場建設的重要原則。

郭樹清指出，雖然我國資本市場起步較晚，但經過20多年的發(fā)展，目前市場規(guī)模已經躋身全球前列，與我國在世界經濟中的地位基本匹配。資本市場為實體經濟的發(fā)展，特別是為一批企業(yè)躋身全球前列提供了重要的支持。但也要看到目前資本市場發(fā)展存在的問題和不足，主要體現(xiàn)為三個不夠：一是資本市場與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意對接不夠；二是資本市場與農業(yè)以及食品工業(yè)對接不夠；三是社會保障基金與資本市場對接不夠緊密。針對上述問題，下一步資本市場的改革發(fā)展，將著力于進一步增強服務實體經濟，特別是服務國民經濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的能力。

郭樹清表示，“新三板主要為高科技企業(yè)服務，將來還要擴展。我們各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行。”除了主板市場和加緊準備推出的新三板，證監(jiān)會也在研究設立區(qū)域性股權轉讓市場的可行性，專門為那些中小型企業(yè)、微型企業(yè)，沒有達到上市規(guī)模企業(yè)的股份轉讓、流通服務。同時，證監(jiān)會準備在年內推出中小企業(yè)私募債，購買人是機構投資者以及少數(shù)具有一定專業(yè)知識和一定風險承受能力的投資者。無論是發(fā)展何種多層次資本市場，證監(jiān)會總的理念是市場準入成本要低，運行成本要低，違法違紀成本要高。監(jiān)管要嚴，上市公司要是造假，一定要嚴懲。市場正常運行的成本越低越好，這樣投資環(huán)境就改善了。

郭樹清強調，要進一步推動上市公司規(guī)范運行，強化上市公司信息披露，提高上市公司回報股東的意識。監(jiān)管部門在尊重公司自主經營的基礎上，將鼓勵引導上市公司建立持續(xù)、清晰、透明的決策機制和分紅政策，強化對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務公司的監(jiān)管約束。

郭樹清還介紹了當前中國資本市場建設的主要任務，并對債券期貨市場發(fā)展以及清理整頓各類交易場所等方面的工作進行了闡述。