風(fēng)電收緊：新一批項目規(guī)模擬減少近半

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊柳晗 湯白露 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 楊柳晗 湯白露 發(fā)自北京

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)能相對過剩，再次引起國家能源主管部門的重視。

日前，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知》（以下簡稱 《通知》），要求將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實的項目列入 “十二五”第二批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃，共計1492萬千瓦。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，與去年8月發(fā)布的“十二五”第一批風(fēng)電規(guī)劃核準(zhǔn)2883萬千瓦的規(guī)模相比，這次的擬核準(zhǔn)項目計劃減少了1391千瓦，降幅近五成。

去年風(fēng)電新增裝機(jī)環(huán)比下滑

中投顧問高級研究員李勝茂對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“此次國家能源局印發(fā)的‘十二五’第二批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知顯示出國家主管部門繼續(xù)堅持控制風(fēng)電發(fā)展節(jié)奏的調(diào)控基調(diào)，風(fēng)電裝機(jī)過剩帶來的影響或持續(xù)發(fā)酵。”

根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會今年3月底發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年中國 （未包括臺灣地區(qū)）新增安裝風(fēng)電機(jī)組11409臺，裝機(jī)容量17630.9兆瓦，累計安裝風(fēng)電機(jī)組45894臺，裝機(jī)容量62364.2兆瓦，年增幅達(dá)39.4%。各省份裝機(jī)容量排名為內(nèi)蒙古、河北、甘肅、遼寧、山東、吉林、黑龍江、寧夏、新疆、江蘇，基本按中國八大千萬千瓦級風(fēng)電基地分布。

此前，國家能源局下發(fā)特急文件，要求各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃，對于風(fēng)電棄風(fēng)超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電建設(shè)項目。在上月的全國“兩會”上，溫家寶總理也在政府工作報告中指出要“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”。

國家能源局還指出，各地要嚴(yán)格按照下達(dá)的核準(zhǔn)計劃開展項目核準(zhǔn)工作，不得擅自核準(zhǔn)計劃外風(fēng)電項目。對未列入風(fēng)電核準(zhǔn)計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)不予接受并網(wǎng)運(yùn)行，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補(bǔ)貼。

針對風(fēng)電消納難、棄風(fēng)問題嚴(yán)重、風(fēng)能利用率低等問題，李勝茂認(rèn)為，目前包括風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都還不能完全依靠市場，需要政府給予扶持和補(bǔ)貼，在這種情況下，政府部門能夠利用的調(diào)控手段很多，如風(fēng)電上網(wǎng)電價、風(fēng)電場土地審批、電網(wǎng)接入等。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國新增風(fēng)電裝機(jī)總量與2010年相比略有減少，這也是自2005年以來連續(xù)5年持續(xù)升溫之后首次出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。而五大發(fā)電集團(tuán)的利用小時數(shù)也都出現(xiàn)了負(fù)增長，除大唐以外，基本上利用小時數(shù)均減少了200小時左右，華電更是減少了近500小時。

大力促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納項目

“目前風(fēng)電企業(yè)面臨的主要困難是行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場也隨之從此前的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)榱速I方市場，并由此帶來了一系列問題，如產(chǎn)品價格下降、應(yīng)收賬款過多等。”李勝茂表示。

多位業(yè)內(nèi)研究人士認(rèn)為，2012年我國風(fēng)電融資環(huán)境或許有所改善，但總體仍然偏緊。在融資困難的情況下，降低成本成為風(fēng)電投資企業(yè)的首選。

根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，未來幾年要在“三北”（西北、華北北部和東北）等風(fēng)力資源富集地區(qū)建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場，同步開展電力外送和市場消納研究。同時，促進(jìn)低風(fēng)速地區(qū)資源開發(fā)，因地制宜地建設(shè)中小型風(fēng)電場，采用低速風(fēng)機(jī)，就近上網(wǎng)本地消納。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，因地制宜發(fā)展離網(wǎng)風(fēng)電。

值得關(guān)注的是，針對此前一些地方不顧前期工作和建設(shè)情況、電網(wǎng)接入條件等，盲目核準(zhǔn)風(fēng)電項目出現(xiàn)的管理混亂、資源拆分、不具備條件的項目盲目上馬、無法消納等問題，國家能源局已經(jīng)開始安排促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納示范項目，總計100萬千瓦，包括內(nèi)蒙古、吉林、新疆、甘肅四個省份在內(nèi)的11個項目。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，上述示范的內(nèi)容包括風(fēng)儲一體化、風(fēng)電供熱、跨省電網(wǎng)消納、風(fēng)火聯(lián)調(diào)示范、風(fēng)電與燃?xì)鈾C(jī)組聯(lián)調(diào)示范、風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)電與高載能負(fù)荷聯(lián)合運(yùn)行等示范項目。

李勝茂認(rèn)為，“風(fēng)電是新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在未來世界能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，從長期來看無疑具有較好的發(fā)展前景，尤其是在風(fēng)電平價上網(wǎng)以及智能電網(wǎng)建設(shè)完成后，其優(yōu)勢將逐漸凸顯。”