張瑞東：深圳“首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)”能否成轉(zhuǎn)型契機(jī)？

張瑞東

深圳市統(tǒng)計(jì)局3月26日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，今年前兩個(gè)月，深圳的規(guī)模工業(yè)增加值為730.65億元，比上年同期減少了3.0個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值為2754.43億元，比去年同期減少了5.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為100.2%，比去年同期減少了0.1個(gè)百分點(diǎn)。即使考慮到春節(jié)的因素，深圳的規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)如此大面積的負(fù)增長(zhǎng)，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來(lái)的首次。

（《羊城晚報(bào)》3月28日）

首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我們應(yīng)該一分為二地看待。一方面，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)和國(guó)家主動(dòng)調(diào)控等因素的影響，從去年起我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖呈現(xiàn)出逐漸減速的跡象，但仍處在正常平穩(wěn)的區(qū)間內(nèi)。城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本因素，這些因素并未發(fā)生根本改變。中國(guó)在城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程中仍有很大提升空間。

另一方面，負(fù)增長(zhǎng)的負(fù)面效應(yīng)也不可忽視。對(duì)于經(jīng)濟(jì)一直保持高速發(fā)展、引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潮流的深圳來(lái)說(shuō)，這是“產(chǎn)前的陣痛”。一直以來(lái)，靠出口和投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，其粗放低效成為社會(huì)發(fā)展之痛。如今國(guó)際市場(chǎng)需求發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，歐美訂單日漸衰減，美國(guó)開始重振制造業(yè)，迫使我們應(yīng)該更加注重推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。如今，是該歇歇腳，想想未來(lái)的發(fā)展方向和方式了。

應(yīng)該注意的是，即便出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，深圳目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然談不上完全合理。今年前兩個(gè)月，深圳固定資產(chǎn)投資額達(dá)185.67億元，同比增長(zhǎng)10.2%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資70.63億元，同比增長(zhǎng)31.6%；非房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為115.04億元，同比增長(zhǎng)0.2%。外商直接投資額5.41億美元，同比增長(zhǎng)46.4%。如果不是房地產(chǎn)投資繼續(xù)維持高增長(zhǎng)，以及外商直接投資實(shí)現(xiàn)超過(guò)四成的增幅，深圳經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)恐怕會(huì)比現(xiàn)在這個(gè)數(shù)據(jù)還要“難看”?？梢姡?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍是任重而道遠(yuǎn)。

其實(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與深圳基本相同。1~2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)6060億元，同比下降5.2%，是自2009年8月以來(lái)的最低增速；用電量7497億千瓦時(shí)，同比增速6.7%，比去年同期降低了5.7個(gè)百分點(diǎn)；住房新開工零增長(zhǎng)，銷售下降15%，這些都驗(yàn)證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)明顯放緩的狀態(tài)?；诖?，政策適時(shí)放松，并力推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，已成為新時(shí)期的發(fā)展要?jiǎng)?wù)。

中央政府將今年的GDP增速目標(biāo)下調(diào)為7.5%，目的就是為了放慢發(fā)展步伐，注重發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)型。那么如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？首先需要政府權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。政府應(yīng)該進(jìn)一步放開對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，減少審批環(huán)節(jié)，降低準(zhǔn)入門檻，建造更加自由和平等的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源更有效的配置。其次，應(yīng)該著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其在改革資源性產(chǎn)品價(jià)格、收入分配制度、財(cái)稅體制等方面要加大改革的力度，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。此外，還應(yīng)通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、促銷費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變到內(nèi)需拉動(dòng)上來(lái)。