多地公布整頓方案 交易所生死或下月見分曉

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

繼去年11月“國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)文件”（以下簡(jiǎn)稱38號(hào)文）下發(fā)后，今年2月2日，清理整頓各類交易場(chǎng)所工作會(huì)議暨部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在北京召開。會(huì)議要求各地要進(jìn)一步摸清情況，制定切實(shí)有效的工作方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送。

3月7日，山東省政府在其官網(wǎng)公開發(fā)布了 《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)文件做好清理整頓各類交易場(chǎng)所工作的意見》，隨后下屬各市的交易所整頓方案相繼出臺(tái)。在山東的整頓中，金鄉(xiāng)大蒜交易所應(yīng)聲而倒，宣布即將進(jìn)行清算關(guān)閉。

最新的進(jìn)展是，天津、重慶、齊齊哈爾及部分地方政府日前相繼公布了交易所整頓方案。

一位不愿具名的交易所分析人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如今多地政府都在觀望中等待著4月份整頓期的到來(lái)，交易所生死或?qū)⒃?月份見分曉。

地方整頓方案密集出臺(tái)

據(jù)悉，天津市政府昨日公開發(fā)布 《天津市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作方案》。將從4月1日起進(jìn)入交易所整改檢查階段，至6月15日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)交易場(chǎng)所進(jìn)行分類，制定整改措施，提出整改要求。據(jù)悉，天津市政府成立了以副市長(zhǎng)崔津渡為首的天津市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

與天津相似，重慶市也于昨日（3月27日）公布《重慶市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作方案》，成立了以副市長(zhǎng)凌月明為首的清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

根據(jù)方案，重慶市此次清理整頓的對(duì)象是：“在重慶市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的各類交易場(chǎng)所，包括從事權(quán)益類交易的交易場(chǎng)所和從事合約類交易的交易場(chǎng)所。”清理整頓的重點(diǎn)是：“堅(jiān)決糾正重慶市各類交易場(chǎng)所的違法證券期貨交易活動(dòng)，并采取有效措施確保投資者資金安全和社會(huì)穩(wěn)定。”

按照計(jì)劃，重慶市的交易所檢查整改將于4月份開始，“對(duì)符合要求的，健全規(guī)章和完善風(fēng)險(xiǎn)管理，納入統(tǒng)一的監(jiān)管。對(duì)不符合要求的，提出整改要求，限期整改到位；對(duì)整改仍無(wú)法達(dá)到要求的，限期關(guān)閉。”

除天津、重慶外，齊齊哈爾等地交易所整頓方案也出臺(tái)了，整頓方案基本按照38號(hào)文及聯(lián)席會(huì)議精神制定，雖然整頓重點(diǎn)各異，但基本都在4月份進(jìn)行檢查整頓。

“洗牌”在所難免

“各地整頓方案細(xì)則基本上也都是根據(jù)38號(hào)文及后期交易所整頓聯(lián)席會(huì)議精神制定的，但是后期的整頓還是要看各省、直轄市政府的執(zhí)行力。現(xiàn)在全國(guó)大大小小至少500家交易所。”生意社大宗商品交易市場(chǎng)分析師宋志超告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

據(jù)悉，在去年11月國(guó)發(fā)38號(hào)文下發(fā)之后，今年2月2日，清理整頓各類交易場(chǎng)所工作會(huì)議暨部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在北京召開。要求各地要進(jìn)一步摸清情況，制定切實(shí)有效的工作方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送。

按照中央及各地方的整頓方案，交易所整頓的關(guān)鍵時(shí)期4月份即將來(lái)臨，4月份會(huì)否是決定交易所生死的關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)不會(huì)有一批交易所在整頓中倒掉。

對(duì)此，宋志超認(rèn)為，“伴隨此次整頓肯定有一批會(huì)相應(yīng)倒掉。但出現(xiàn)大批交易所倒掉的可能性不大，目前來(lái)看，各地政府應(yīng)該是希望其他省市能夠出現(xiàn)一個(gè)引子 （榜樣），即‘你都不關(guān)，我為什么要關(guān)？’各地政府應(yīng)該還都在觀望中。”

“有國(guó)資及政府背景，注冊(cè)資金相數(shù)額相對(duì)較高，且沒有出現(xiàn)大的金融案件的交易所應(yīng)該更容易存活。”宋志超說(shuō)，“沒有犯過(guò)金融案件應(yīng)該是個(gè)硬性條件，再一個(gè)國(guó)有股份注入的交易所，存活能力相對(duì)強(qiáng)一點(diǎn)，因?yàn)楸晨看髧?guó)企，在話語(yǔ)權(quán)這方面，其相比一些民企來(lái)說(shuō)也更有力。”

另兩位交易所內(nèi)部人士則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者直言，“等待，幾乎是交易所業(yè)內(nèi)人士的普遍心態(tài)。”在其看來(lái)，整頓的結(jié)果必然是存一批，保一批，大家都在等待6月的到來(lái)，等整頓期過(guò)了，估計(jì)一些政策就會(huì)放開了。

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天津文交所命運(yùn)惹人關(guān)注

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

首創(chuàng)“文化藝術(shù)品份額化交易”的天津文化藝術(shù)品交易所 （以下簡(jiǎn)稱天津文交所）在此次交易所整頓風(fēng)暴中的命運(yùn)惹人關(guān)注。

昨日，天津市政府公開發(fā)布《天津市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），天津市的交易所整頓方案也即將啟動(dòng)。伴隨此次整頓，備受爭(zhēng)議的天津文交所及曾被譽(yù)為“最大山寨黃金交易所”的天津貴金屬交易所，以及其他一批天津大宗商品交易市場(chǎng)在內(nèi)的中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)命運(yùn)近期可見分曉。

天津此次《方案》中“堅(jiān)持將交易場(chǎng)所清理整頓工作與天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)先行先試相結(jié)合”、“既要推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，又要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)”顯得與眾不同。

《方案》同時(shí)規(guī)定，“區(qū)別不同情況，分類進(jìn)行清理整頓工作。對(duì)按照先行先試政策和改革創(chuàng)新要求建立的創(chuàng)新型交易場(chǎng)所，要充分發(fā)揮其金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)監(jiān)管，督促建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展。”并指出，“清理整頓期間暫不批設(shè)新的交易所，尚未開業(yè)的交易場(chǎng)所暫不開業(yè)，已運(yùn)營(yíng)的交易場(chǎng)所暫不推出新的交易品種。”

“按照以上規(guī)定，天津文交所以及天津貴金屬交易所似乎是安全了，而且后者安全性更高。”生意社分析師宋志超告訴記者，曾被天津市政府力保的天津貴金屬交易所更加安全的原因在于其強(qiáng)大的國(guó)企股東背景，而天津并非是國(guó)發(fā)38號(hào)文中規(guī)定的藝術(shù)品交易所試點(diǎn)區(qū)域，所以天津文交所命運(yùn)仍存疑。

清科研究中心分析師張琦接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也表示，天津?yàn)I海新區(qū)的“先行先試”和“金融創(chuàng)新”并不意味著天津文化藝術(shù)品交易所可以規(guī)避此次全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)類證券化交易的交易所的清理整頓。“天津文交所文化藝術(shù)品的類證券化交易便屬于此次清理整頓的范疇，因此必須相應(yīng)調(diào)整交易方式與規(guī)則，以切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。”

據(jù)了解，截至目前天津文交所似乎沒有受到“任何交易所整頓”的影響，之前也曾曝出其要尋求國(guó)企控股的股權(quán)變更以克服自己的 “軟肋”，但目前仍無(wú)進(jìn)展。

記者發(fā)現(xiàn)，天津文交所官方網(wǎng)站的醒目位置依舊是包含有“鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試”的《國(guó)務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問(wèn)題的意見》文件。其被列入交易所整頓三個(gè)“禁止”的藝術(shù)品份額化交易業(yè)務(wù)亦在照常進(jìn)行。

天津市《方案》規(guī)定“重點(diǎn)整頓大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)，確保有序回歸現(xiàn)貨市場(chǎng)。”一交易所業(yè)內(nèi)人士告訴記者，天津市濱海新區(qū)半數(shù)以上的交易所都是搞中遠(yuǎn)期交易的，所以依據(jù)這個(gè)規(guī)定這些交易所在此次整頓中命運(yùn)堪憂。