溫家寶：現(xiàn)在改革到了攻堅(jiān)階段

每經(jīng)記者 張敏 胡健 發(fā)自北京

舉世關(guān)注的全國(guó)“兩會(huì)”昨日（3月14日）閉幕。昨日上午，在人民大會(huì)堂，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶應(yīng)大會(huì)發(fā)言人李肇星的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，今年的《政府工作報(bào)告》約有70次提及“改革”。昨日，“改革”再度成為關(guān)鍵詞。

溫家寶在回答新加坡記者提問(wèn)時(shí)指出，現(xiàn)在改革到了攻堅(jiān)階段，沒(méi)有政治體制改革的成功，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能進(jìn)行到底，已經(jīng)取得的改革和建設(shè)成果還有可能得而復(fù)失，社會(huì)上新產(chǎn)生的問(wèn)題也不能從根本上得到解決。

經(jīng)濟(jì)體制改革路徑明晰

在《政府工作報(bào)告》中，今年經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑已經(jīng)明晰，具體包括深化財(cái)稅金融體制改革；推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；深化價(jià)格改革；深化收入分配制度改革等方面。

這些改革內(nèi)容，幾乎涵蓋目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個(gè)要點(diǎn)。透過(guò)“兩會(huì)”上高層講話(huà)以及代表和委員的討論，不難看出正在形成共識(shí)。

在談到收入分配制度改革時(shí)，溫家寶指出，在收入分配中，特別應(yīng)該把握好三點(diǎn)：首先，就是要為所有的人創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的均等機(jī)會(huì)和條件，讓他們?cè)谕黄鹋芫€(xiàn)上起跑。其次，要關(guān)心困難群體的生活。一個(gè)國(guó)家如果困難群體生活狀況得以改善，那么整個(gè)國(guó)家群眾生活的狀況也就得以改善。第三，要重視財(cái)政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基礎(chǔ)之上。

“厘清方向至為關(guān)鍵。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任鄭功成說(shuō)，要縮小收入差距，分好社會(huì)財(cái)富這塊“大蛋糕”，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”分配格局。收入分配改革的內(nèi)涵相當(dāng)之廣，涵蓋的內(nèi)容很多，有行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要限制高收入者的收入，包括國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)高管人員的收入，要增加中等收入者的比重。

為民企推開(kāi)國(guó)有壟斷領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”，也是今年的重要改革內(nèi)容。《政府工作報(bào)告》中提到，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制；研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。 全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任胡德平說(shuō)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中經(jīng)營(yíng)，國(guó)企要和民企、外企一視同仁，生死好壞概由市場(chǎng)決定。即是自然壟斷企業(yè)，也要細(xì)分上中下游的區(qū)段，不可一家獨(dú)吃。“不按規(guī)則辦事，甚至按潛規(guī)則和人情來(lái)辦事，已經(jīng)成為改革的重大阻力。”

政治體制改革只能前行

政治體制改革是“兩會(huì)”難以回避的話(huà)題。自9天前的《政府工作報(bào)告》提出“以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革”后，昨日，溫家寶在記者會(huì)上再次接到了這一提問(wèn)。

溫家寶說(shuō)，粉碎“四人幫”以后，我們黨作出了關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議，實(shí)行了改革開(kāi)放。但是“文革”錯(cuò)誤的遺毒和封建的影響并沒(méi)有完全清除。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又產(chǎn)生了分配不公、誠(chéng)信缺失、貪污腐敗等問(wèn)題。我深知解決這些問(wèn)題，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，而且要進(jìn)行政治體制改革，特別是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。

和此前全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的大會(huì)新聞發(fā)言人趙啟正在“兩會(huì)”之初答記者問(wèn)時(shí)一樣，溫家寶也強(qiáng)調(diào)了政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的密切關(guān)系，沒(méi)有政治體制改革的成功，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能進(jìn)行到底。

“我深知改革的難度，主要是任何一項(xiàng)改革必須有人民的覺(jué)醒、人民的支持、人民的積極性和創(chuàng)造精神。在中國(guó)這樣有13億人口的大國(guó)，又必須從國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)地建立社會(huì)主義民主政治。這不是一件輕而易舉的事情，但是改革只能前進(jìn)，不能停滯，更不能倒退，停滯和倒退都沒(méi)有出路。”溫家寶說(shuō)。

地方政府的實(shí)踐探索

今年“兩會(huì)”期間，面對(duì)媒體，廣東省方面也談到改革的必要性，并強(qiáng)調(diào)要“理順好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，真正通過(guò)這一輪改革加快推進(jìn)完善廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐。”

廣東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)朱小丹表示，阻礙改革的既得利益主體，就是“和科學(xué)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不相符合，不相適應(yīng)的行政權(quán)力配置結(jié)構(gòu)和部門(mén)的利益”。他直言，部分職能部門(mén)已經(jīng)成為改革的行政性阻力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從“兩會(huì)”小組討論會(huì)上獲悉，廣東省今年將改革重點(diǎn)落在行政審批制度之上。對(duì)此，朱小丹強(qiáng)調(diào)要“減、放、轉(zhuǎn)”：減，即減少審批、取消審批、壓縮審批；放，就是要把一些應(yīng)當(dāng)有下一級(jí)政府承擔(dān)的的事權(quán)重新下放，尤其是縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)；轉(zhuǎn)，就是本不該有政府管，政府又管了的，應(yīng)該逐步根據(jù)工作進(jìn)展情況把一些需要轉(zhuǎn)移的政府管理權(quán)限轉(zhuǎn)出去。

在當(dāng)前“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的大背景下，在不少學(xué)者看來(lái)，現(xiàn)階段的政治體制改革或?qū)恼毮艿霓D(zhuǎn)變做起，在這方面，廣東省的嘗試值得參考。