收入分配改革總體方案擬今年出爐

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

20年前，南巡途中的鄧小平曾指出，我國要在達(dá)到小康水平的時(shí)候突出地提出和解決分配制度問題。多年以來，各界對于收入分配改革的呼聲不減，每年“兩會”期間針對分配改革的建言眾多。

3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在回答記者提問時(shí)表示，“現(xiàn)在社會分配不公引起了群眾的不滿，我們必須繼續(xù)推進(jìn)促進(jìn)社會公平的各項(xiàng)工作。”

當(dāng)天的記者會上，溫家寶給出了包括“限高擴(kuò)中”等在內(nèi)解決收入分配不公的四項(xiàng)具體措施，并強(qiáng)調(diào)收入分配改革方案一定要在本屆政府任內(nèi)做好。此前政府工作報(bào)告也指出要把深化收入分配制度改革作為重點(diǎn)任務(wù)之一，抓緊制定改革具體方案。

溫家寶總理在昨日的記者會上說，調(diào)節(jié)收入分配，就要限制高收入者的收入，特別是國有企業(yè)和國有金融企業(yè)高管人員的收入，要增加中等收入的比重。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，只有形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局，社會才能長治久安，才能符合社會主義共同富裕的基本要求，但建立橄欖型社會需要比較長的歷史過程。

蘇海南分析認(rèn)為，現(xiàn)在可視作中等收入者的這部分人群在國內(nèi)從業(yè)人員中只占22%~23%。今后如果第三產(chǎn)業(yè)得到大幅度的發(fā)展，同時(shí)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)中中等教育以上的比例大幅提高，中等收入人群在2020年大致能達(dá)到30%多。他預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)橄欖型社會需要20~30年。

中國改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，在以投資、工業(yè)化為主導(dǎo)，而不是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，短時(shí)間內(nèi)很難產(chǎn)生大批的中等收入者。他建議通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人力資源在整個服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中不斷提升，中等收入群體也會進(jìn)入一個較快發(fā)展的階段。

溫家寶指出，要緩解收入分配差距的問題，首先要提高城鄉(xiāng)居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉(xiāng)居民的收入能與經(jīng)濟(jì)增長和勞動生產(chǎn)率的提高相適應(yīng)。同時(shí)，要建立健全社會保障制度；另外要保護(hù)合法收入和取締非法收入。

在收入分配改革需要特別注意的問題中，關(guān)于公共服務(wù)的均等化一直為學(xué)界持續(xù)關(guān)注。簡而言之，公共服務(wù)均等化就是指每個人都能公平地享受到公共服務(wù)，這被認(rèn)為有助于公平分配，有助于公平和效率的統(tǒng)一。蘇海南認(rèn)為，公共服務(wù)均等化能讓每個公民有尊嚴(yán)地生活、體面地勞動，同時(shí)為下一步實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)中”有著積極的推動，對于縮小不合理收入差距、緩解社會矛盾都有積極作用。

蘇海南告訴記者，要推動教育、醫(yī)療、社保服務(wù)的均等化，公共服務(wù)領(lǐng)域改革及措施應(yīng)首先考慮弱勢群體。“十二五”期間，我國將從完善制度和增加投入兩個方面作出安排，建立健全基本公共服務(wù)體系。同時(shí)，將會實(shí)施改善民生行動計(jì)劃，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程。