美國會通過關稅法修訂案

當?shù)貢r間6日，美國眾議院投票通過《1930年關稅法》的修訂案，從而掃清了美國對中國和越南等所謂“非市場經(jīng)濟國家”商品征收懲罰性關稅的法律障礙。前一天，美國參議院已通過該法案，目前該法案已遞交給美國總統(tǒng)奧巴馬。據(jù)外媒報道，奧巴馬可能會簽署該法案。 據(jù)估計，一旦正式立法，中國、越南等國向美國的出口可能被征收近50億美元的關稅。專家表示，美方的這一做法可能對中國的光伏等技術密集型產(chǎn)業(yè)帶來最大沖擊。 或增加數(shù)十億美元稅負 6日當天，美國眾議院以370票贊成、39票反對的結果通過了上述修訂案，后者明確賦予美國貿(mào)易執(zhí)法部門對來自非市場經(jīng)濟國家商品征收反傾銷或反補貼關稅的權力。由于參議院已于5日投票通過該法案，目前該法案已遞交給美國總統(tǒng)奧巴馬。 奧巴馬簽署后，該法案將正式成為法律。據(jù)外媒報道，奧巴馬可能會簽署這份法案。美國貿(mào)易代表柯克上周表示，奧巴馬政府協(xié)助制定了這份修訂案。 這次美國兩黨罕見地一致行事，也凸顯了在大選之年，兩黨都希望打出老套的“中國貿(mào)易牌”各自造勢，轉移民眾對美國國內(nèi)矛盾的不滿。 去年12月19日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院曾作出一項裁決，認為美國商務部對非市場經(jīng)濟國家商品征收反補貼稅的做法沒有法律依據(jù)。該裁決認為，非市場經(jīng)濟國家的政府支出不能作為補貼計算，這也意味著2009年9月美國商務部對中國進口輪胎征稅的“輪胎特保案”缺少法律基礎，而美方對包括太陽能電池板和風力發(fā)電塔架在內(nèi)的20多種中國和越南進口商品征收反補貼關稅也就失去了依據(jù)。 據(jù)估計，如果新的修訂案付諸實施，中國和越南等國輸往美國的相關出口商品可能被征收總計近50億美元的關稅。 瞄準中國技術密集型產(chǎn)業(yè) 國內(nèi)的貿(mào)易專家表示，美方的類似舉動，可能對中國的技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)出口帶來最大的影響。 商務部研究員梅新育對記者說，從以往的做法來看，美國往往傾向于把中國在技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策都視為補貼措施，并橫加指責。 梅新育介紹說，最初在2006年10月，美國俄亥俄州NewPage紙業(yè)公司要求美國政府對中國紙業(yè)企業(yè)進行反補貼調(diào)查，并對從中國進口的銅版紙課征近100%的反傾銷稅，挑起了爭端。這是類似的反補貼案件中的第一起。目前，美方針對中國反補貼的最大案件是光伏產(chǎn)業(yè)的雙反。 比如，去年11月，美國商務部正式發(fā)起針對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品的反傾銷、反補貼調(diào)查，以SolarWorld為首的美國公司，居然指責中國政府給予企業(yè)的補貼額度超過400億美元。梅新育表示，這個數(shù)字折合人民幣等于2010年中國財政收入總額的3.3%，全國科技支出總額的84%，如此的無端指責顯然太離譜。 事實上，隨著美國日益加大招商引資力度，美方指責中國采取的所謂補貼手段，在美國國內(nèi)也很常見。 不負責任的危險舉動 專家表示，美方的類似指責并無確鑿依據(jù)，部分原因是美國一貫的霸權主義作風，還有則是美國貿(mào)易保護主義決策背后有太多的政治動機。 美國的不少國內(nèi)行業(yè)團體也反對最新的法案。美國“增長俱樂部”曾展開游說反對此次的法案，稱這將提高進口商品的價格。本周二，該機構又抨擊說，國會通過的這一法案“形同加稅”。 中國商務部已多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。 美國國內(nèi)經(jīng)濟學家警告說，美方的如此做法很危險。摩根士丹利亞洲非執(zhí)行主席羅奇周三在接受上海證券報記者采訪時表示，美國國會通過的法案“非常危險”。他表示，這一舉動反映出華盛頓的政客們不愿面對他們自身的失職，后者直接導致了美國的儲蓄不足，而這恰恰是美國經(jīng)常賬和貿(mào)易赤字的根源所在。 “通過指責其他國家，特別是中國，美國顯然是在為自身實行的糟糕經(jīng)濟政策開脫責任。”羅奇說。 從根源上說，這次的關稅法修正案緣于美國一直不承認中國的市場經(jīng)濟地位，盡管迄今全球已有81個國家都承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。 對此，羅奇表示，美方拒不承認中國的市場經(jīng)濟地位值得商榷。“美國也有一些行業(yè)受到政府高度控制，過去兩三年間，政府甚至完全接管了部分行業(yè)，比如汽車、保險、銀行等?！绷_奇說，“所以，并沒有完全的市場經(jīng)濟存在。”