GDP目標(biāo)主動調(diào)低 為地方“調(diào)結(jié)構(gòu)”留出余地

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 彭斐 發(fā)自北京

國務(wù)院總理溫家寶3月5日向十一屆全國人大五次會議作工作報告時提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)計增長7.5%。這是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)自2005年來首次低于8%。

對于這一預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時，全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)人民政府副主席姚愛興表示，GDP7.5%的增長目標(biāo)，表現(xiàn)出一個“穩(wěn)”的態(tài)度，同時這也有利于地方政府調(diào)整經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼認(rèn)為，7.5%的增速有深層次因素，經(jīng)濟存在失衡現(xiàn)象，調(diào)結(jié)構(gòu)并非易事。而全國人大常委、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部主任陳佳貴則表示，今年中國經(jīng)濟確實面臨一些困難，但是仍然能保持一定的經(jīng)濟增速。

姚愛興：7.5%增速表現(xiàn)出“穩(wěn)”

就經(jīng)濟增速目標(biāo)調(diào)低至7.5%，姚愛興向《每日經(jīng)濟新聞》記者說，經(jīng)濟增速預(yù)期下降，有主動因素，也有被動因素，“我覺得主動的，是從調(diào)結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，在調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，中央把目標(biāo)調(diào)低，這樣有利于政策的實施。被動方面，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟形勢，可能逼得我們也不得不這么做，從中央來講，今年講究穩(wěn)，7.5%的增速表現(xiàn)出一個“穩(wěn)”的態(tài)度”。

同時，他表示，GDP增速目標(biāo)放緩，有利于地方政府調(diào)整結(jié)構(gòu)。他舉例說，“開過車嗎？調(diào)結(jié)構(gòu)其實就像汽車轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)向的時候必然要踩剎車，是為了以后跑得更快，轉(zhuǎn)過來再加速。但是在這個過程中如果還追求高速度，各地為了保證這個速度，必然會把調(diào)結(jié)構(gòu)放緩、放慢，甚至?xí)簳r不考慮。把增速調(diào)下來，各地就有了調(diào)結(jié)構(gòu)的余地。”

對于拉動當(dāng)?shù)谿DP的三駕馬車，姚愛興表示，寧夏的發(fā)展應(yīng)該還是主要靠政府投資拉動，外貿(mào)在地處內(nèi)陸的寧夏占的比例非常小，大約只占百分之三點幾。而在消費拉動方面，他說，“今年我們希望的還是縮小投資對經(jīng)濟拉動，讓消費這塊上去，關(guān)鍵是現(xiàn)在還是收入低，老百姓不踏實，有的一點收入，不可能全拿來消費，有的還指望養(yǎng)老，為子女安家立業(yè)，不可能全部拿來消費。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，盡管中央GDP目標(biāo)較去年降低0.5個百分點，但一些地方目標(biāo)仍然很高，姚愛興對此表示，寧夏今年經(jīng)濟目標(biāo)是8.5%，在西部是比較低的，寧夏去年目標(biāo)是GDP增長12%，最終也完成了12%，再往前還有15%、17%的年份，但這幾年基本上是一直往下走，主要原因是增長基數(shù)上去了。

作為地方政府官員，姚愛興對地方GDP增速目標(biāo)高于中央也有自己的看法：“寧夏這個地方首先是要發(fā)展的，穩(wěn)定和發(fā)展對于民族地區(qū)來說能夠穩(wěn)定布局，沒有發(fā)展，人丁也不好保留。從我們來講，需要中央財政轉(zhuǎn)移支付來布局，但中央財政是保基本吃飯，還有一些需要自己安排資金布局，需要有一定經(jīng)濟做后盾。穩(wěn)步提高老百姓生活水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施，光靠中央的轉(zhuǎn)移是不夠的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展仍是一個非常重的任務(wù)。”

他說，為了抵御2008年開始的經(jīng)濟危機，在擴內(nèi)需上，中央安排了一些項目，但是這些項目給你一塊錢，就要求地方配套一塊錢，甚至更多，地方形成了好多債務(wù)。中央投入可以通過別的方式籌措資金，但地方?jīng)]這么多錢只能欠債。

姚愛興表示，希望進(jìn)一步加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度。在基礎(chǔ)設(shè)施，像道路、交通、城市建設(shè)，好多公益事業(yè)，包括教育、文化、衛(wèi)生等，如果中央投入多一點，地方財政則可以騰出來，增加老百姓收入。

萬鋼：7.5%增速有深層次因素

在昨天全國政協(xié)致公黨和僑聯(lián)的聯(lián)席討論上，萬鋼說，金融危機已經(jīng)過去3年了，但是全球經(jīng)濟并沒有好轉(zhuǎn)，美國出現(xiàn)了復(fù)蘇，但卻是無就業(yè)的復(fù)蘇，歐債危機的影響正在傳播，中國企業(yè)家正感受到歐洲訂單減少，而發(fā)展中國家則承受通貨膨脹的壓力。

他說，經(jīng)濟周期性危機可以通過常規(guī)辦法進(jìn)行自我修復(fù)，但現(xiàn)在我們存在深層次的矛盾，經(jīng)濟失衡，而這種失衡體現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的失衡，虛擬經(jīng)濟高利潤，實體經(jīng)濟低利潤，有些企業(yè)無利潤。貨幣政策和財政政策也存在失衡現(xiàn)象，宏觀調(diào)控要解決長期問題，比如資源和環(huán)境壓力等。

“企業(yè)治理結(jié)構(gòu)也有失衡存在。”萬鋼說，企業(yè)分紅減少，股市應(yīng)該是民間投資的穩(wěn)定收益，但我國的利息低，而分紅比利息還低。

他總結(jié)說，調(diào)結(jié)構(gòu)并非易事，不要說企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就是調(diào)整管理結(jié)構(gòu)就夠企業(yè)受的了。

陳佳貴：經(jīng)濟不太可能跌破8%

當(dāng)被問及今年中國經(jīng)濟增速是不是會低于8%時，陳佳貴一愣，然后告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“我認(rèn)為不太可能”。

在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時，陳佳貴表示，今年中國經(jīng)濟確實面臨一些困難，但是仍然能保持一定的經(jīng)濟增速。

今年1月CPI同比上漲4.5%，陳佳貴認(rèn)為，這一數(shù)字還是比較高，隨著經(jīng)濟的回落，未來CPI可能會向下走一些，但是影響物價上漲的因素依然有很多，今年通脹還會保持在一個相對高位。“農(nóng)產(chǎn)品的不確定性，輸入型通脹抬頭，以及勞動力成本上漲都將成為推動中國物價上漲的主要原因，CPI或許會在4%左右。”陳佳貴說。

作為來自四川代表團的人大代表，當(dāng)回答四川經(jīng)濟2011年GDP突破2萬億元時，陳佳貴說，“我們不能單看總量，四川還有很大的發(fā)展空間。如果看人均GDP，四川與東部發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距，東部很多地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，而四川的工業(yè)化還有很長一段路要走。”