經(jīng)濟主動減速釋放改革空間

社評

Editorial

2012年國內生產(chǎn)總值預期增長目標為7.5%，這是近八年來我國經(jīng)濟增長預期目標首度低于8%。中國證券報認為，調低經(jīng)濟預期目標，并不意味經(jīng)濟存在“硬著陸”的風險，這一目標是綜合考慮穩(wěn)增長控物價調結構促改革等多方面因素的主動調控目標，新的改革空間和動力將逐步釋放，新的經(jīng)濟增長點將逐步形成。

7.5%的增長目標，比去年目標下調了0.5個百分點，比去年經(jīng)濟實際增速慢1.7個百分點。與經(jīng)濟增長相關的一系列重要指標預期增速也相應下調。2012年，全社會固定資產(chǎn)投資預期增長16%，比2011年名義增速下降8個百分點左右，社會消費品零售總額預期增長14%，進出口總額預期增長10%左右。如果扣除價格因素，投資和消費實際預期增速均低于15%。

應該看到，經(jīng)濟預期目標下調是主動行為。“十二五”規(guī)劃下調經(jīng)濟增長目標到7%，目前我國經(jīng)濟增速正逐步向“十二五”目標靠近。從制造業(yè)PMI新增信貸等經(jīng)濟先行指標來看，當前中國經(jīng)濟并不存在明顯下行風險。相反，下半年GDP增速還有可能反彈。今年我國將繼續(xù)努力處理好穩(wěn)增長控物價和調結構的關系。這三者既相互聯(lián)系，又有相互制約的一面。如果經(jīng)濟增速適當放緩，需求型通脹高能耗經(jīng)濟增長失衡等壓力將得到一定程度減輕，形成較好搭配的局面。

經(jīng)濟增長預期下調，實際上有著客觀必然性。目前，傳統(tǒng)增長模式越來越受到人力能源環(huán)境及國際經(jīng)濟調整等因素制約。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟年均增速接近10%。經(jīng)濟快車飛奔的同時，在一定程度上透支了資源和環(huán)境，影響到一些領域改革的推進。

從近兩年的情況看，我國潛在經(jīng)濟增長動力已經(jīng)有弱化跡象，一些領域改革到了關鍵的時點。只有經(jīng)濟增長主動適度放慢腳步，這些領域的改革才能獲得推進的空間。

中國證券報認為，只有不失時機地促改革轉方式調結構，才能迎來較長時期的景氣繁榮，當前是推進新一輪改革的良機。首先，宏觀經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定。今年GDP實際增速可能位于8%-9%的區(qū)間，物價漲幅可能在4%左右，從而成為近年來少有的經(jīng)濟溫和增長物價漲幅回落的年份。

其次，后金融危機時代全球經(jīng)濟格局正在迎來新的整合變革，我國經(jīng)濟發(fā)展在繼續(xù)取得累累碩果的同時，生態(tài)污染、能耗過高等問題也有所顯現(xiàn)。“寧要不完美的改革，不要不改革的危機。”良性的改革共識正逐步在社會各界凝聚。

提請審議的政府工作報告用了一千多字的篇幅，闡述了今年以及未來一段時期的改革重點，內容包括財稅金融、社會事業(yè)、收入分配、政府體制等多個方面，涉及數(shù)十項改革措施。這顯示出去年經(jīng)濟主動減速，為今年及未來一段時間釋放出了改革空間。

具體到今年，一系列重要領域改革有望有力推進。

財稅體制方面，多項重要稅種將繼續(xù)改革完善。金融方面，利率市場化、人民幣匯率形成機制、資本市場體制等一系列重要的領域改革也有望取得新進展。價格和收入分配制度同樣是今年值得關注的重要改革領域。相關部門將推進成品油、電、水、天然氣等重要資源價格改革。相關部門還將抓緊制定收入分配體制改革總體方案，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

改革必將催生新的經(jīng)濟增長點。展望未來，實體經(jīng)濟在未來較長時期內將持續(xù)受惠于很多改革紅利。