南巡講話20周年：全國政協(xié)發(fā)布會再提“深化改革”

每經編輯 每經記者 張敏 發(fā)自北京    

每經記者 張敏 發(fā)自北京

在鄧小平南巡講話20周年之際，有關改革的話題再次成為熱議焦點。

3月2日下午，全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂召開?！睹咳战洕侣劇酚浾咴跁h現(xiàn)場獲悉，大會新聞發(fā)言人趙啟正介紹了全國政協(xié)去年的工作情況，并回答了中外媒體提出的16個問題。

在回答關于改革的提問時，趙啟正一共4次提到“鄧小平”，讓外界印象尤為深刻。他還強調，“深化改革的時機到了，我們會繼續(xù)堅定地前進。”

《人民日報》此前發(fā)表社論強調“寧要微詞，不要危機”，而世界銀行發(fā)布的中國報告更是引發(fā)了關于改革路徑的爭論。業(yè)界人士認為，本次會議體現(xiàn)出的信號意義已彰顯無疑。事實上，在《每日經濟新聞》此前做的“百位企業(yè)家建言兩會”調查中，“改革”也已成為企業(yè)家最重要的訴求。

“改革”成熱門話題

20年前，改革開放的總設計師鄧小平的南巡講話對改革開放思想進行了一次總結，也奠定了這20年經濟高速發(fā)展的理論基礎。

如今，改革又走到了一個重要節(jié)點上，也成為本次“兩會”的關鍵詞。在3月2日的發(fā)布會上，有兩個問題直接針對“改革”，且均來自境外媒體，足見外界的關注程度。

對此，趙啟正給予了頗為肯定地回答。他將上世紀90年代初的兩種有關改革的思路提出：一種是在嚴峻的國際形勢下放慢改革的速度；另一種則主張抓住機遇深化改革。他還強調了小平同志當時的改革思路，即改革開放越前進，承擔和抵御風險的力量就越強。

在趙啟正看來，如今的國內環(huán)境完全可以支撐改革的進程，“一方面深化改革的基礎更加堅實了。另一方面，人們對進一步改革的認識也越來越有共識。”

事實上，在本次“兩會”之前，有關改革的話題就已在多家媒體上開始預熱。

在《每日經濟新聞》記者掌握的多份政協(xié)委員提案中，涉及改革的話題比比皆是，體現(xiàn)在金融體制改革、財稅體制改革、社保體制改革、戶籍制度改革、教育制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等多個方面。其中，民建中央、農工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)合提出的有關夯實實體經濟的提案，更是強調從多個方面調整制度，緩解中小企業(yè)生存困境，防范產業(yè)“空心化”的潛在風險。

作為改革的核心問題，政治體制改革成為外界關注的敏感點。當這個問題被拋出時，趙啟正再次拿出鄧小平的觀點，“政治體制改革的必要性和它的艱巨性，鄧小平先生做過很詳細的論述。”他還表示，中國自從實行改革開放以來，政治體制改革和經濟改革并沒有截然分開，如果截然分開，經濟改革不會進展得那樣順利。

在《鄧小平文選》第2、3卷中，有多篇有關政治體制改革的著名文獻。其中的《黨和國家領導制度的改革》一文，曾被稱為政治體制改革的“總綱領”和“指導性文件”。

近些年，有關政治體制改革的表態(tài)，中央的口徑一直是“積極穩(wěn)妥地推進”，但對于政治體制改革的內容、路徑等，并沒有明確的文件和思路出臺。對此，趙啟正表示，政治體制改革是要在深思熟慮、征求各方面意見之后才能進行，最后成為政策，還需中共中央和國務院去做部署。他還強調，“無論怎樣改革，都要在中國共產黨領導下的、中國特色社會主義這個框架內進行。”

國企股權多元化不等于私有制

國企改革的問題同樣被提及。近日，世界銀行發(fā)布了名為《2030年的中國》的報告，其中強調，中國需要進一步重組國有企業(yè)部門，拆除競爭性行業(yè)中壟斷和寡頭壟斷企業(yè)，在必須實行壟斷的領域中引入必要的監(jiān)督，以確保市場力量不被濫用，亦不會成為對經濟的拖累。

該報告發(fā)布后，在業(yè)內引發(fā)了很大爭議。在本次政協(xié)的新聞發(fā)布會上，也有記者將該問題拋出。對此，趙啟正表示，這份400多頁的世行報告中，并沒有發(fā)現(xiàn)有關國營企業(yè)私有化的建議。

事實上，外界對于國企和國有銀行私有化的擔心主要是基于金融危機的教訓。有不少觀點認為，企業(yè)和銀行的私有化將導致國家對命脈行業(yè)的監(jiān)管松動，在過度金融創(chuàng)新的推動下，最終導致次貸危機，進而危及整個國民經濟的健康。

對此，趙啟正表示，國有企業(yè)的股權多元化是我國“十五大”以來的國家重要政策?；谖覈F(xiàn)有國有大企業(yè)中的多數(shù)已經上市，已經實現(xiàn)了股權多元化，這樣可以改善管理、提高效率。但他表示，股權多元化還不等于私有制。

趙啟正還透露，這次大會之后，政協(xié)外事委將開展一項調研，名為“中國企業(yè)‘走出去’的公共外交”。