多省打響“保電戰(zhàn)” 甘肅新規(guī)：存煤不達標(biāo) 電力不得外賣

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

“地主家也沒有余糧啊！”電影《甲方乙方》里葛優(yōu)的一句經(jīng)典臺詞，如今恐怕正成為東部某些缺電省份極其現(xiàn)實的擔(dān)心。

在我國2011年遭遇24個省級電網(wǎng)缺電、最大電力缺口超過3000萬千瓦的嚴峻形勢下，通過跨區(qū)輸送電力曾有效緩解了部分嚴重缺電地區(qū)的電荒，其中作為全國重要的電力“糧倉”的西北電網(wǎng)功不可沒。2011年，西北五省區(qū)外送電量達430.28億千瓦時，同比增長160%，僅甘肅省全年外送電量就突破150億千瓦時，同比增長133%。

然而，甘肅省工信委日前發(fā)布《火電企業(yè)2012年電煤預(yù)控線的通知》（以下簡稱 《通知》）明確提出，（發(fā)電）企業(yè)電煤庫存低于預(yù)控線的，原則上不得參與外送電交易，全力以赴保障省內(nèi)用電需求。

無獨有偶，自去年年底國家發(fā)改委要求對電煤實行臨時價格干預(yù)以來，湖南、云南、安徽、陜西等多個省份相繼出臺針對本地的臨時干預(yù)政策，盡力保證省內(nèi)的能源供應(yīng)。對此有業(yè)界人士擔(dān)心，各地優(yōu)先滿足本省電力需求的做法，或致使各大電網(wǎng)間的電力外送和調(diào)配受到一定影響。

電煤庫存標(biāo)準有所提高

根據(jù)甘肅省 《2012年火電企業(yè)分月電煤庫存預(yù)控標(biāo)準》，月底電煤庫存標(biāo)準相比去年均有所提高?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，部分月份的全網(wǎng)電煤庫存數(shù)量標(biāo)準甚至高于去年同期的40%左右。

按照《標(biāo)準》要求，2012年1~5月份，甘肅全網(wǎng)庫存合計分別為167萬噸、152萬噸、136萬噸、136萬噸、136萬噸，而去年同期1~5月份，庫存分別為112萬噸、141萬噸、100萬噸、100萬噸、112萬噸，提高幅度最大的1月、3月、4月，分別為49%、36%、36%。

此外，6~8月也均有大幅度的提高。其中在容易出現(xiàn)用電高峰的8月份，甘肅省電煤庫存要求標(biāo)準為289萬噸，去年同期為254萬噸。

一位煤炭分析師告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“這應(yīng)該與甘肅省的煤炭產(chǎn)量有很大的關(guān)系，每年甘肅省都要從新疆調(diào)運數(shù)百萬噸煤炭，尤其是在用電高峰期。因此，甘肅省提高電廠煤炭庫存預(yù)警標(biāo)準應(yīng)該是出于這方面的考慮。此外，與其他省份一樣，甘肅省當(dāng)然也希望優(yōu)先保障本省電力供應(yīng)。”

數(shù)據(jù)顯示，為緩解本省煤炭供應(yīng)緊張，去年甘肅省從新疆調(diào)入的煤炭超過1000萬噸。

另外，根據(jù)甘肅省《發(fā)電調(diào)控計劃管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），甘肅省工信委負責(zé)制定下達全省發(fā)電調(diào)控計劃及各類發(fā)電企業(yè)（機組）年度發(fā)電量計劃并監(jiān)督執(zhí)行?！掇k法》要求，省內(nèi)電量平衡優(yōu)先于跨省跨區(qū)電量平衡，基本電量平衡優(yōu)先于市場電量平衡。

“庫存的增加很明顯會提高電廠的存煤成本。不過，在提高標(biāo)準的同時應(yīng)該給予電廠相應(yīng)的財政補貼等配套措施，否則對電廠是很不公平的。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟中心主任林伯強認為。

外送電量或受影響

不僅在甘肅，安徽省日前也下發(fā)了《關(guān)于加強電煤價格調(diào)控的實施意見》，對全省電煤價格加強調(diào)控，要求省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)要按照“皖煤保皖電、皖電用皖煤”的原則優(yōu)先滿足省內(nèi)發(fā)電用煤需要。此外，湖南、云南、陜西等多個省份也相繼出臺針對本地的電煤價格臨時干預(yù)政策。

甘肅電網(wǎng)是西北電網(wǎng)的樞紐和核心，是實現(xiàn)西北電網(wǎng)與國家電網(wǎng)相聯(lián)的重要環(huán)節(jié)。去年，甘肅電網(wǎng)充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢，全年外送電量突破150億千瓦時，占整個西北電網(wǎng)外送電量的35%。

甘肅省的上述 《通知》明確要求，在確保省內(nèi)發(fā)用電平衡的基礎(chǔ)上，積極鼓勵電煤庫存高于或達到預(yù)控線的企業(yè)，按照跨省跨區(qū)電量交易有關(guān)規(guī)定參與外送電交易，進一步提高發(fā)電利用小時數(shù)。

林伯強表示，西北電網(wǎng)每年的外送電對于緩解電荒都起到了很大的作用。“甘肅每年的外送電量比較大，而東部的電價高于西部的電價，這也成為拉動當(dāng)?shù)谿DP的一個重要動力。

業(yè)界人士認為，甘肅在保障本省電力需求的同時也要考慮到不斷增長的外送電需要，較高的庫存對于發(fā)電企業(yè)未必就是一件好事。而嚴格控制外送電量，對于通過外送電緩解電力緊張將會帶來不利的影響。