國土部變招：稀土開采指標首次分批下達

每經(jīng)記者 張國棟 實習生 付品 發(fā)自北京

在稀土指令性計劃指標下達的方式上，國土資源部悄然“變招”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日（2月20日）獲悉，今年的稀土開采總量控制指標將首次采取分批次下達的方式。截至目前，廣西、福建等多個省份已陸續(xù)下達了其首批稀土開采指標。

生意社稀有金屬分析師劉銳星指出，盡管從已經(jīng)公布的各省指標看，首批稀土指標比往年大幅減少，但考慮到接下來還有第二批指標下達，“預計今年稀土開采控制總量不會降太多”。

多地下達首批開采指標

福建省國土資源廳近日公布，今年第一批離子型稀土氧化物（REO）開采總量控制指標為1000噸，其中，長汀縣楊梅坑稀土礦250噸，連城縣黃坊稀土礦10噸，連城縣文坊稀土礦20噸，上杭縣加莊稀土礦10噸，三明中山稀土礦10噸，廈門鎢業(yè)股份有限公司700噸。

福建省還公布，今年首批鎢精礦（65%）開采總量控制指標為1400噸，其中主采1200噸，綜合利用200噸。

昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，福建省下達指標的依據(jù)，來自國土資源部 《關(guān)于下達2012年度鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標（第一批）的通知》（國土資【2011】227號）（以下簡稱《通知》）。

《通知》強調(diào)，在稀土開采上，要簽訂開采總量控制責任書和合同書，落實專人對礦山企業(yè)控制指標執(zhí)行情況進行監(jiān)管，并嚴格執(zhí)行國土資源統(tǒng)計報表制度。

根據(jù)《通知》要求，廣西也確定了有關(guān)礦山企業(yè)2012年第一批稀土開采總量控制指標，共計1100噸REO指標由廣西有色金屬集團稀土開發(fā)有限公司、旗下崇左稀土開發(fā)有限公司和梧州稀土開發(fā)有限公司獲得。

河南省雖然沒有獲得稀土指標，但也對省內(nèi)首批鎢精礦（三氧化二鎢65%）和銻礦（金屬量）的開采總量控制指標全部分解。

不過，這份多省市提及的《通知》，記者并未在國土資源部官方網(wǎng)站找到。

“看到指標下達的消息后，也專門查詢過國土部的網(wǎng)站，但沒找到相關(guān)文件?！眲J星告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

據(jù)包頭市國土資源局礦管科人士透露，“開采指標就是這兩天下來的，但不對外公布?！?/p>

一位不愿具名的北方稀土企業(yè)高層也表示，“我們已經(jīng)注意到各省市稀土開采指標下達的消息，但國土資源部一般要提前對外公布的，我們也不懂為什么沒有公布?！?/p>

第二批或二季度后下達

《每日經(jīng)濟新聞》記者查閱往年稀土指標下達信息發(fā)現(xiàn)，去年廣西（REO）開采總量為2500噸，福建省開采總量也多達2000噸。

按照往年慣例，國土資源部下達稀土開采總量指標，皆是一次性下達。其中，2010年稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標為89200噸，2011年開采總量控制指標為93800噸。

顯然，如依照上述數(shù)據(jù)，今年不少省份在指標下達上已發(fā)生很大變化。

“開采指標，好像我見到的只有第一批?！弊蛉?，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年的稀土開采指標將分兩批下達，首批指標已于2月1日對外公布。

“縱觀近幾年的情況，還真沒有分批次下達稀土開采指標的先例?！眲J星稱，考慮到接下來還有新的指標下達，預計今年稀土開采控制總量不會降太多。

記者注意到，稀土指令性計劃政策以往并沒有得到很好的落實。媒體報道稱，從2005年起，中國稀土產(chǎn)量已連續(xù)5年超過10萬噸，稀土指標形同虛設(shè)已成為一種 “常態(tài)”。五礦有色就曾在去年因指標提前用完倡議立即主動停產(chǎn)，但并未得到太多企業(yè)響應。此外，各礦山企業(yè)最終指標一次性確定，但實際生產(chǎn)節(jié)奏不一，不僅影響稀土供應的穩(wěn)定，也會加劇稀土價格大起大落。

劉銳星認為，稀土指標采用分批次下達，將有利于企業(yè)合理布局生產(chǎn)，更利于市場供應平衡，不會出現(xiàn)去年那種半年就用完的情況，還能避免出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過?，F(xiàn)象，對維持稀土價格穩(wěn)定有積極作用。

那么，今年第二批指標何時能公布，預計總量多少？一份廣西國土資源廳《關(guān)于下達2012年全區(qū)鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標（第一批）的通知》顯示，2012年第二批指標將根據(jù)國土資源部于第二季度下達后再適時下達。

但第二批指標量未得到廣西國土資源廳人士的證實，“文件是上面下發(fā)的，具體時間我們也不清楚?！?/p>