中國對歐盟航空碳稅說不 明令境內(nèi)公司“不參與、不漲價”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

經(jīng)多次雙邊、多邊渠道溝通未果，在“航空碳排稅”上一意孤行的歐盟，終于觸發(fā)了中國政府的反制措施。

“未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。”昨日（2月6日），中國民用航空局根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，正式向境內(nèi)各航空公司發(fā)出上述指令并對外宣布此消息。

至此，在歐盟航空“碳稅”體系（ETS）正式單邊施行兩月有余之際，中國航企與歐盟之間由“僵持”到“三不”“對抗”手段的升級，伴隨中國政府此次從 “態(tài)度、立場”到“行動”的正式轉(zhuǎn)變而變得愈加劍拔弩張。

無獨有偶，早在2011年10月，美國眾議院就已經(jīng)通過一項新議案，禁止美國的航空公司加入歐盟ETS體系。同時，就在前幾日，美國參議院和眾議院的談判代表又同意一項議案，擬通過國會正式立法反對歐盟強(qiáng)制將航空公司納入ETS。

“中國的政府指令和美國立法的涵義、性質(zhì)是一樣的。”一直密切跟進(jìn)中國航企與歐盟交涉各項進(jìn)展的中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

在柴海波看來，過去一直是中航協(xié)代表中國航企發(fā)出反對聲音，歐盟一意孤行，而現(xiàn)在中國政府已經(jīng)明確發(fā)出命令，中、美、俄等幾國政府意見和航空運輸界的意見也保持高度一致，“說明該是歐盟真正警醒的時候了，這個法令就是應(yīng)該取消，至少應(yīng)該推遲執(zhí)行。”

中國民航局昨日公開表態(tài)稱，歐盟單方面立法將進(jìn)出歐盟國際航班的溫室氣體排放納入歐盟排放交易體系，違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和國際民航組織的相關(guān)原則和規(guī)定。

此前，中方已通過雙邊和多邊渠道多次向歐盟方面表達(dá)關(guān)切，反對歐盟將他國進(jìn)出歐盟的國際航班納入排放交易體系，主張在聯(lián)合國氣候變化談判、國際民航組織多邊框架下通過充分協(xié)商解決國際航空排放問題。而顯然，已于2011年1月1日正式單邊施行的歐盟碳排稅，宣告了此前談判的徒勞。

據(jù)了解，自歐盟碳排稅實施以來，德國漢莎及美國達(dá)美航空公司此前已就此紛紛有了 “漲價警告”和“成本轉(zhuǎn)嫁”的端倪。對此，國航、東航等受歐盟碳稅征收相關(guān)聯(lián)的境內(nèi)航空公司昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時均表示，會嚴(yán)格按照民航局的指令施行，“不參與、不漲價”。

柴海波告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果承認(rèn)歐盟碳稅體系，首先必須配合歐盟上交有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，歐盟測算出各航空公司的碳排放超額部分，進(jìn)而收費。而中國政府明令禁止航空公司參與，即航空公司暫時不存在額外碳稅費用的支出，所以不會也不應(yīng)該漲價。

民航局昨日同時再度表態(tài)稱，中方希望歐方從應(yīng)對全球氣候變化、國際航空可持續(xù)發(fā)展和中歐關(guān)系大局出發(fā)，正視中方關(guān)切，本著務(wù)實和建設(shè)性態(tài)度，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，找到雙方都能接受的妥善解決辦法。此外，中方也將根據(jù)事態(tài)發(fā)展考慮采取必要措施維護(hù)本國民眾和企業(yè)的利益。

據(jù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，中國政府除了此次首發(fā)明確指令之外，一直為外界所密切關(guān)注的針對歐盟碳稅的具體“反制”措施仍在中國民航局、發(fā)改委及財政部的聯(lián)合研究之中。