五部委聯(lián)合發(fā)文 清理“山寨”黃金交易所

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京

“各地交易所發(fā)展太快，遲早都要整頓。”某產(chǎn)權(quán)交易所相關(guān)負責(zé)人的話猶在耳邊，而交易所的整頓在2011年底也悄然鋪開。

昨日（12月27日），央行、公安部、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會五部委發(fā)出了《關(guān)于加強黃金交易所或從事黃金交易平臺管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機構(gòu)或個人均不得設(shè)立黃金交易所（交易中心），也不得在其他交易場所（交易中心）內(nèi)設(shè)立黃金交易平臺。

今年11月份，國務(wù)院38號文《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》就提出，從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所，必須經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準設(shè)立。38號文掀起了全國交易所的整頓風(fēng)潮，上述《通知》則是提出整改方向細則的首份規(guī)定。

不規(guī)范交易平臺面臨取消

“其實，黃金交易所之類的，很多都是地方在推動。”一位期貨交易人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

近年來，隨著各地產(chǎn)權(quán)交易所的不斷繁衍，其他各類交易所也如雨后春筍般建立起來。央行表示，我國黃金市場的發(fā)展，多層次的黃金市場格局，對促進黃金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級等發(fā)揮了重要作用。但是，隨著黃金價格上漲，投資需求高漲，近年來，各地涌現(xiàn)的黃金交易所或交易平臺等存在管理不規(guī)范等問題，風(fēng)險逐步暴露。

《通知》規(guī)定，除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，對于有關(guān)地方（機構(gòu)、個人）正在籌建黃金交易所（交易中心）或準備在其他交易場所（交易中心）內(nèi)設(shè)立黃金交易平臺應(yīng)一律終止相關(guān)設(shè)立活動。

已經(jīng)開業(yè)的，要立即停止開辦新的業(yè)務(wù)，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人民銀行牽頭，妥善做好其黃金業(yè)務(wù)的善后清理工作。

《通知》表示，上海黃金交易所和上海期貨交易所是經(jīng)國務(wù)院批準或同意的開展黃金交易的交易所，兩家交易所已能滿足國內(nèi)投資者的黃金現(xiàn)貨或期貨投資需求。

《通知》還要求，對于被責(zé)令關(guān)閉或者撤銷的黃金交易所 （交易中心），當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T根據(jù)人民銀行或地方人民政府的決定，責(zé)令限期辦理變更登記、注銷登記，或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。銀行業(yè)金融機構(gòu)也要停止對其黃金業(yè)務(wù)的中介服務(wù)。

旨在防范金融風(fēng)險

《每日經(jīng)濟新聞》記者在浙江匯聯(lián)金銀制品網(wǎng)上交易市場網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，就在12月16日，浙江匯聯(lián)貴金屬制品交易市場有限公司發(fā)布公告，重申二級代理商的規(guī)范管理。該公司表示，盡管該市場已經(jīng)發(fā)布了一系列市場規(guī)范的通知，但是有個別的會員單位還存在隨意降低代理門檻、隨意提高返傭標準的現(xiàn)象，影響了市場的健康發(fā)展。

上述期貨交易人士對記者表示，這些金融交易所存在著較大的風(fēng)險。“比如客戶將資金投入到一些地方的交易所，該交易所第二天突然不見了。這個就是最簡單的例子，但是很能說明問題。”

央行指出，黃金具有貨幣屬性，是一國央行國際儲備的重要組成部分，不同于一般的貴金屬。為維護經(jīng)濟金融安全和社會穩(wěn)定，黃金交易應(yīng)該在經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準的規(guī)范交易場所開展。

央行分析認為，《通知》的出臺，有利于將投資者引導(dǎo)到合法黃金交易場所進行投資，是保護投資者利益、防范金融風(fēng)險的內(nèi)在要求。

同時《通知》還要求，上海黃金交易所和上海期貨交易所要進一步加強系統(tǒng)管理，完善各項制度規(guī)則，保障市場規(guī)范運行；要圍繞市場需求加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，為投資者提供便利化服務(wù)。