鐵道部備戰(zhàn)政企分開(kāi) 或意在分拆上市

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

在上周召開(kāi)的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，鐵道部2012年基本建設(shè)投資額為4000億元。相比年初計(jì)劃的2011年投資7000億元，明年的投資明顯放緩。

事實(shí)上，縮減投資后，鐵道部仍面臨較大資金缺口。在上述會(huì)議上，盛光祖在表示“拓展鐵路建設(shè)資金來(lái)源”的同時(shí)，也提到了鐵路行業(yè)將實(shí)行“政企分開(kāi)”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從鐵道部網(wǎng)站獲悉，今年1~11月全國(guó)鐵路基建投資完成3963.19億元，較去年同期的6066.98億元減少2103.79億元，降幅達(dá)34.7%。今年10月~11月，鐵道部曾4次發(fā)行鐵路建設(shè)債券，募資1000億元，并通過(guò)銀行融資2000億元。但這3000億元的融資仍被認(rèn)為不能填補(bǔ)鐵路建設(shè)的缺口。

平安證券相關(guān)報(bào)告認(rèn)為，由于鐵道部通過(guò)銀行融資的環(huán)境已經(jīng)大不如前，除了緊縮的宏觀貨幣環(huán)境外，對(duì)鐵路信用的擔(dān)憂也可能隨時(shí)造成銀行融資的再次斷供。“在鐵路體制改革當(dāng)中，資金來(lái)源多元化將成鐵道部改革的重點(diǎn)方向。”

對(duì)此盛光祖指出，明年鐵道部將擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度，充分利用市場(chǎng)化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。積極爭(zhēng)取地方政府投資，吸引民間資本，拓展鐵路建設(shè)資金來(lái)源。

“民營(yíng)資本的活躍性決定著市場(chǎng)供求，大舉進(jìn)入鐵路行業(yè)的趨勢(shì)是必然的，但是需要進(jìn)一步的政策契機(jī)。”中投顧問(wèn)交通行業(yè)研究員蔡建明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

事實(shí)上，在投資減少之際，鐵道部同時(shí)也釋放出了體制改革的信號(hào)。盛光祖指出，要轉(zhuǎn)變鐵道部職能，解決政企不分、權(quán)力過(guò)于集中、企業(yè)市場(chǎng)主體缺位、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)要求的問(wèn)題。

蔡建明表示，市場(chǎng)化、政企分開(kāi)是逐漸發(fā)展的過(guò)程，雖然鐵道部相關(guān)企業(yè)上市已成趨勢(shì)，但政企分開(kāi)將在利益分割上有一定時(shí)期的博弈，短期內(nèi)恐難以做到全面剝離。