拒絕磋商京都議定書 美國被指躲責(zé)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

德班氣候大會(huì)正在南非召開，一股來自美國的陰霾卻籠罩在會(huì)議上空。

“《京都議定書》不在美國的談判桌上，”美國氣候變化特使斯特恩會(huì)議召開前夕在華盛頓外國記者中心對(duì)媒體表示。

分析人士表示，美國這種不合作的態(tài)度是一種不負(fù)責(zé)任的行為，這等于是逃避自身應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的減排責(zé)任，也在無形中加劇了其他國家的減排負(fù)擔(dān)。

美拒絕磋商《京都議定書》

簽署于1997年的《京都議定書》第一承諾期即將于明年到期，南非德班氣候變化大會(huì)亦被認(rèn)為是形成針對(duì)第二承諾期的國際法律協(xié)議的最后一次機(jī)會(huì)。

“《京都議定書》最大的‘硬傷’就是全球第一大經(jīng)濟(jì)體美國始終拒絕簽署。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員曾少軍表示。不僅如此，美國方面還認(rèn)為《京都議定書》把中、印等新興國家放在議定書減排控制框架以外是不公平、不合理的。

在德班氣候大會(huì)前夕，斯特恩公開表示，在德班會(huì)議上美國不會(huì)就《京都議定書》問題與各方進(jìn)行磋商。“不過，我們也不認(rèn)為《京都議定書》會(huì)導(dǎo)致談判陷入僵局。”

對(duì)此有評(píng)論稱，從美國多方面的表態(tài)來看，實(shí)際上美國真正希望的是《京都議定書》在2012年無疾而終，并代之以一份新的框架協(xié)議。

世界資源研究所（WRI）氣候與能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詹妮弗·摩根表示：“我的感覺是，如果德班談判失敗，那將歸因于美國政府的不作為；但要是能成功，則與中國的額外努力分不開。”

氣候談判代表們表示，各方在設(shè)定新的有約束力的減排目標(biāo)時(shí)，可能附加政治條件，但可能簽署協(xié)議的最多也只有歐盟、新西蘭、澳大利亞、挪威和瑞士。

本周一，美國重申此前觀點(diǎn)，即美國和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)的降低碳排放的負(fù)擔(dān)應(yīng)該和中國等主要新興市場(chǎng)一致，這種觀點(diǎn)可能令本次德班大會(huì)難以取得重大進(jìn)展。

美國未給出資金援助數(shù)額

有氣候問題專家指出，雖然奧巴馬政府上臺(tái)后，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面采取了一些措施，但與國際社會(huì)多年的期盼相比，這一轉(zhuǎn)向并未進(jìn)入正軌。美國提出的減排目標(biāo)離國際社會(huì)的要求仍相距甚遠(yuǎn)；美國迄今未給出明確的資金援助數(shù)額。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家對(duì)美國這種不合作的態(tài)度也是不滿意的，這等于是逃避自身應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的減排責(zé)任，也在無形中加劇了其他國家的減排負(fù)擔(dān)。

盤雨宏分析稱，《京都議定書》簽訂于上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)歐洲國家經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)節(jié)能減排的積極性很高，這為議定書的簽訂創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。“但目前歐洲深陷債務(wù)泥潭，資金緊缺，對(duì)于減排的積極性已經(jīng)大幅下降。而新興國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，但顯然又不愿意接受強(qiáng)制減排的要求。”盤雨宏表示，兩方的利益矛盾在這么短的時(shí)期內(nèi)很難達(dá)成一致意見。

“歐盟表示愿意繼續(xù)承諾減排，但前提是應(yīng)該在更廣泛的框架下達(dá)成一份具有約束力的減排安排；美國依然拒絕承認(rèn) 《京都議定書》；發(fā)展中國家要求必須將《京都議定書》作為談判的基礎(chǔ)，明確‘共同但有區(qū)別’的責(zé)任。”盤雨宏表示，德班會(huì)議就《京都議定書》達(dá)成新共識(shí)的難度很大。“可以說，各個(gè)國家之間都有自己的利益打算，都是從自身利益最大化的角度進(jìn)行考慮的。因此德班會(huì)議如果失敗，其原因一定是責(zé)任劃分難以一致，這不是某一個(gè)國家的責(zé)任，是所有國家的責(zé)任。”