APP反駁“毀林”指責 稱正商討海南生態(tài)公益林地退出機制

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

針對環(huán)保組織綠色和平11月22日發(fā)布的《消失中的熱帶雨林——2001~2010海南熱帶天然林變化研究調(diào)查報告》，APP（中國）在日前提供給《每日經(jīng)濟新聞》的詳細說明中正式回應(yīng)此事。

在這份說明中，APP（中國）反駁了綠色和平的種種說法，并指出，綠色和平“漿紙人工林轉(zhuǎn)換熱帶天然林”的預測假設(shè)并不成立；由于自然保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整的原因，2006年該公司立即停止了鸚哥嶺保護區(qū)林地所有人工林作業(yè)活動，并一直在商討生態(tài)公益林內(nèi)的林地退出機制；而綠色和平在報告中所引用的相關(guān)水庫周邊漿紙人工林被砍伐圖片與APP（中國）無關(guān)。

對此，綠色和平表示，是根據(jù)APP（中國）在其下屬海南金華林業(yè)有限公司官方網(wǎng)站公布的“海南金華林業(yè)有限公司森林經(jīng)營方案摘要”中的林地分布圖和國家林業(yè)局2002年公布的海南省天然林分布圖，對比分析后得出“漿紙人工林轉(zhuǎn)換熱帶天然林”的結(jié)論。

該環(huán)保組織再次指責，在鸚哥嶺省級自然保護區(qū)，APP（中國）造林違反了”25度以上坡地原則上不宜發(fā)展短輪伐期工業(yè)人工林”的林業(yè)標準規(guī)定。

中國林業(yè)智庫的專家認為，由于各地政府早期人工林發(fā)展沒有規(guī)劃，的確導致了一些生態(tài)問題。各地政府和企業(yè)應(yīng)該作出某些重要改變，適當引用近自然育林技術(shù)，改善人工林生態(tài)環(huán)境，是一個新思路。

APP：“轉(zhuǎn)換”一說不成立

針對“海南天然林10年消失四分之一”的說法，APP（中國）稱，綠色和平報告中所指與海南省森林經(jīng)營的現(xiàn)狀不符。

近期召開的海南省天然林資源保護工程工作會議介紹，截至2010年底，海南省天保工程區(qū)的森林覆蓋率從1997年的66.5%增加到2010年的84.1%，森林蓄積量從1997年的3724萬立方米增加到2010年的6363萬立方米。

“這兩個統(tǒng)計數(shù)據(jù)所指的概念不相同。海南省當?shù)亟y(tǒng)計的森林覆蓋率和蓄積量包括海南全境，包括天然林和人工林；而我們的統(tǒng)計主要是指海南中部山地雨林和季雨林生態(tài)區(qū)的天然林。”綠色和平森林保護項目主任易蘭說，“主要指海南島中南部地區(qū)等高線海拔300m以上的中山低山及部分丘陵分布區(qū)，包括五指山、黎母山、吊羅山、尖峰嶺、霸王嶺五大山及其周邊地區(qū)。”

APP（中國）指出，綠色和平報告中“將天然林轉(zhuǎn)換為人工林”的預測假設(shè)不成立。

據(jù)稱，APP(中國)在海南的所有林地均通過旗下海南金華林業(yè)有限公司管理。金華林業(yè)承租之林地均屬荒山荒地等宜林地，均由地方林業(yè)局確認過。金華林業(yè)會隨著外部商業(yè)環(huán)境、政策法規(guī)及自身運營狀況來調(diào)整營林計劃。

金華林業(yè)曾有過250萬畝的預期經(jīng)營目標，但實際上經(jīng)過多年經(jīng)營，并隨著海南林業(yè)政策的調(diào)整，林地合同面積也由2007年的125萬畝，下降為目前的110萬畝。2007年以來，金華林業(yè)在海南已停止一切新接林地，并且隨著企業(yè)自身評估放棄不宜經(jīng)營林地能力的進一步發(fā)展，林地經(jīng)營面積會進一步減少。

不過，綠色和平回應(yīng)稱，根據(jù)金華林業(yè)官網(wǎng)公布的森林經(jīng)營方案摘要中的林地分布圖和國家林業(yè)局2002年公布的海南天然林分布圖來進行對比分析，可以證實金華林業(yè)林地有很大一部分位于2001年當時規(guī)定的天然林范圍內(nèi)。

綠色和平在實地調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在海南大廣壩水庫周邊APP林場內(nèi)整齊劃一的漿紙人工林緊挨著周邊的天然林，形成了明顯的人工分界線。

《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢金華林業(yè)森林經(jīng)營方案摘要發(fā)現(xiàn)，該公司計劃在2011~2015年新的經(jīng)營期內(nèi)，在海南新增有林地256336畝，把有林地面積從1107622畝增加到1363659畝，更新造林1107322畝，人工林中桉樹占比最大。

正商討生態(tài)公益林退出機制

對于綠色和平提到的 “保護區(qū)內(nèi)種植大面積桉樹漿紙林”，是指鸚哥嶺（省級自然保護區(qū)）紅坎地區(qū)的7500余畝漿紙林，APP（中國）稱，在上述區(qū)域的造林工作是在保護區(qū)規(guī)劃確定下來之前就已經(jīng)開始了，2006年已停止了在這些林地的所有人工林作業(yè)活動。

APP（中國）解釋稱，該區(qū)域系經(jīng)當?shù)乜h政府批準，由白沙縣國土局于1998年和1999年間，先后出讓給海南省南部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司等6家公司，進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

鸚哥嶺保護區(qū)規(guī)劃開始后，金華林業(yè)曾向海南省政府請求調(diào)整、置換原有漿紙林地規(guī)劃，但由于該項目是經(jīng)國務(wù)院批準的，調(diào)整項目規(guī)劃程序較復雜等原因，至今仍在等待相關(guān)部門對調(diào)整置換的答復。

APP（中國）稱，2006年9月，海南省林業(yè)局向鸚哥嶺周邊5市縣發(fā)文，要求配合進行劃界立碑確權(quán)工作，金華林業(yè)得知此信息后，立即停止了在這些林地的所有人工林作業(yè)活動，同時與林業(yè)主管部門溝通，商討退出機制。

對此，綠色和平回應(yīng)，在鸚哥嶺省級自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，金華林業(yè)漿紙人工林有很大部分種植在坡度大于25度的陡坡和主要山脊線上。

我國林業(yè)行業(yè)標準 《工業(yè)人工林生態(tài)環(huán)境管理規(guī)程》中明確規(guī)定，25度以上坡地原則上不宜發(fā)展短輪伐期工業(yè)人工林。金華林業(yè)的“森林經(jīng)營方案”中也指出，在生態(tài)脆弱區(qū)尤其是坡度較大時，造林山場要保留山頂?shù)默F(xiàn)有林分，在山頂山腳保留自然植被，尤其是闊葉樹種。

綠色和平指責APP在造林過程中明知故犯，其所謂的‘綠色承諾’變成了一紙空談。

《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢金華林業(yè)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該公司被納入公益林的9.3萬畝林地，在本經(jīng)營期（2011~2015）采伐后，才不再按照短輪伐期樹種經(jīng)營。

對于水源涵養(yǎng)林地存在大面積皆伐的漿紙人工林的問題，APP（中國）稱：“綠色和平在報告中所引用的水庫周邊砍伐圖片與金華林業(yè)無關(guān)。”

據(jù)介紹，金華林業(yè)于2000年在松濤水庫周邊營林約300畝。此后，這片區(qū)域被政府列入水源涵養(yǎng)林地。按相關(guān)規(guī)定，水源涵養(yǎng)林地之內(nèi)種植的林木，未經(jīng)政府允許，不可以采伐。金華林業(yè)這300畝林地并未從政府處獲得采伐許可證，更從未進行過采伐活動。

綠色和平稱，通過衛(wèi)星地圖及實地勘查發(fā)現(xiàn)，在五指山自然保護區(qū)周邊臨近瓊中黎族苗族自治縣紅毛鄉(xiāng)解族村地區(qū)，金華林業(yè)種植的漿紙人工林正在進行著皆伐。這些大面積種植的漿紙人工林將保護區(qū)緊緊包圍住。

對此，APP（中國）解釋，APP在該保護區(qū)有人工林，有部分被劃入保護區(qū)中，目前已經(jīng)停止一切經(jīng)營活動；對于不在自然保護區(qū)內(nèi)的，即周邊的林地，目前有進行采伐作業(yè)。

專家：企業(yè)和政府都有失誤

由于前期各地政府和企業(yè)都認為發(fā)展商品林是市場化行為，而市場化行為是不受行政約束的，存在很大盲目性。但是，商品林涉及土地利用方式，還涉及生物多樣性保護，不同于發(fā)展普通商品。

隸屬于北京中林聯(lián)林業(yè)咨詢有限公司的中國林業(yè)智庫專家認為，當?shù)卣氖д`在于缺失桉樹發(fā)展的規(guī)劃；企業(yè)的失誤則在于對生態(tài)問題關(guān)心不夠。

目前，印尼、巴西等國法律規(guī)定，商業(yè)化造林必須保留造林區(qū)內(nèi)至少20%的原生植被，在規(guī)劃發(fā)展區(qū)，工業(yè)原料林的單片造林面積都不大，并保留溝谷、山頂、河邊、路邊、村邊以及其他生態(tài)敏感地段的原生植被。此規(guī)定在我國缺位。

中國林業(yè)智庫的專家稱，未來適當引用近自然育林技術(shù)，走提高單產(chǎn)的道路，改善桉樹林生態(tài)環(huán)境，是一個新思路。

“停止采伐，任由漿紙人工林繼續(xù)存在于天保工程區(qū)、自然保護區(qū)和水源涵養(yǎng)林地，并不是這些地區(qū)生態(tài)恢復最理想的解決方案。將這些大面積種植的外來樹種一次性全部清理出去，也不能真正解決問題。”易蘭說，“破碎化的天然林的生態(tài)恢復是一個長期而復雜的過程，絕不能一蹴而就。”

綠色和平建議，APP及當?shù)卣畱?yīng)采取適合當?shù)氐慕鉀Q措施。包括對天保工程區(qū)、保護區(qū)以及水源涵養(yǎng)林地內(nèi)違規(guī)種植的人工林植被進行逐步替代和恢復。