渤海漏油罰款上限僅為20萬 官方稱將提生態(tài)索賠

        7月5日，國家海洋局召開新聞發(fā)布會，通報一個月前發(fā)生的蓬萊19—3油田溢油事故初步結(jié)論。

        國家海洋局通報稱，目前溢油已經(jīng)得到有效控制，這次事故在該油田及其周邊海域?qū)Ｑ蟓h(huán)境造成一定程度的污染損害，油田周邊海域有840平方公里海水由一類水質(zhì)變?yōu)榱铀念?，但溢油事故?guī)模目前尚未定論。

        劣四類海水面積達(dá)840平方公里

        蓬萊19—3油田是我國目前最大的海上油田，由中海油與康菲石油中國有限公司（以下簡稱康菲公司）共同開發(fā)，中海油擁有其中51％的權(quán)益，康菲公司擔(dān)任作業(yè)者，擁有其余49％的權(quán)益。

        本次溢油污染主要集中在蓬萊19—3油田周邊海域和西北部海域，其中劣四類海水面積為840平方公里，單日溢油最大分布面積158平方公里。

        據(jù)介紹，蓬萊19—3油田附近海域海水的石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度是歷史背景值的86.4倍；溢油點(diǎn)附近海洋沉積物樣品有油污附著，個別站點(diǎn)石油類含量是歷史背景值的37.6倍。

        國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測中心主任崔文林說，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，發(fā)生事故海域?qū)儆谑涂碧絽^(qū)，不屬于養(yǎng)殖、旅游區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，而且離周邊環(huán)境區(qū)也較遠(yuǎn)。截至目前，在周邊海域的浴場和養(yǎng)殖區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)來自蓬萊19—3油田的油污。

        經(jīng)回收后海面已無明顯漂油

        此次溢油事故實(shí)際上是由油田B平臺和C平臺發(fā)生的兩次溢油所導(dǎo)致。油井平臺位于淺水區(qū)，溢油點(diǎn)深度28米。

        據(jù)國家海洋局通報，6月4日國家海洋局北海分局接到康菲公司報告，蓬萊19—3油田B平臺東北方向海面發(fā)現(xiàn)不明來源少量油膜。6月17日，北海分局又接到報告，稱C平臺及附近海域發(fā)現(xiàn)大量溢油。

        針對兩起溢油事故，北海分局多次向康菲公司下發(fā)通知，提出明確、具體要求。

        B平臺溢油于6月19日得到基本控制，C平臺溢油于6月21日得到基本控制。截至7月4日，已回收油水混合物近70立方米，除B、C平臺附近偶有少量油膜出現(xiàn)以外，海面已無明顯漂油。

        對海洋環(huán)境影響難以準(zhǔn)確預(yù)測

        目前事故直接明顯可見的影響比較小，但未來的影響范圍和持續(xù)時間，仍需要進(jìn)一步密切監(jiān)測。

        國家海洋局北海分局副局長郭明克介紹，蓬萊19—3油田位于渤海中部，渤海又是一個半封閉內(nèi)海，水交換能力差，一旦發(fā)生污染，結(jié)果比開闊海域更加嚴(yán)重。

        “雖然已經(jīng)監(jiān)測到的劣四類海水海域面積為840平方公里，但這并不代表著這次溢油事故的影響范圍就是這么大。”崔文林說。

        郭明克認(rèn)為，一部分溢油在風(fēng)和水流的作用下，有的溶于海水，有的沉入海底，這些殘存于環(huán)境中的油污會對海洋生態(tài)產(chǎn)生長期影響。

        行政罰款上限僅為20萬元，將提出生態(tài)索賠

        在事故責(zé)任認(rèn)定上，國家海洋局表示，根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，溢油事故由石油生產(chǎn)作業(yè)者承擔(dān)責(zé)任?？捣乒臼窃谖覈硟?nèi)注冊的獨(dú)立實(shí)體，也是油田獨(dú)立運(yùn)作的作業(yè)者，是造成此次事故的責(zé)任者，行政處罰將針對康菲公司。中海油的責(zé)任要根據(jù)其與康菲公司之間的合同確定，并不體現(xiàn)在此次溢油事故的國家行政處罰中。

        中國海監(jiān)第二支隊(duì)政委何建苗說，按照有關(guān)法規(guī)，海上溢油事故破壞環(huán)境的罰款上限為20萬元，因此這次康菲公司的行政處罰也不會超過20萬元。

        國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長王斌表示，目前國家海洋局正在組織此次溢油對海洋生態(tài)損害監(jiān)測評價工作。通過對生態(tài)環(huán)境評估調(diào)查，為未來海洋生態(tài)索賠提供科學(xué)依據(jù)，可以確定的是，生態(tài)索賠的數(shù)額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于20萬元。

        據(jù)介紹，目前國家海洋局中國海監(jiān)執(zhí)法部門已對康菲公司此次溢油事件予以立案調(diào)查，正在按照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查、取證。