未獲外管局批準(zhǔn) 溫州個(gè)人直投試點(diǎn)暫停

每經(jīng)記者  印崢嶸  發(fā)自上海

        1月7日溫州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（下簡(jiǎn)稱“溫州市外經(jīng)貿(mào)局”）發(fā)布《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》，然而，短短兩個(gè)星期后，這一試點(diǎn)被宣告暫停。

        昨日（1月24日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》聯(lián)系了溫州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人證實(shí)此次溫州試點(diǎn)是因未經(jīng)國(guó)家外匯管理局的批準(zhǔn)而被叫停。

試點(diǎn)方案遇冷

        溫州市外經(jīng)貿(mào)局近日下發(fā)  《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》，稱投資人可以使用自有外匯資金、人民幣購匯以及經(jīng)市外匯局核準(zhǔn)的其他外匯資產(chǎn)等，進(jìn)行境外直接投資。試點(diǎn)方案出臺(tái)之時(shí)，被各界寄予厚望，均認(rèn)為是人民幣可自由兌換道路上的重要一步。

        昨日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》聯(lián)系了溫州市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，被告知此次溫州試點(diǎn)因?yàn)槲唇?jīng)過國(guó)家外匯管理局的批準(zhǔn)被叫停。

        “我們此前通過浙江省商務(wù)廳的批準(zhǔn)，并且向國(guó)家外匯管理局作了報(bào)告，但是目前尚未得到國(guó)家外管局的批準(zhǔn)。”溫州市外經(jīng)貿(mào)局辦公室一位負(fù)責(zé)人表示。

        上述人士透露，1月7日文件正式公布以來，差不多一個(gè)星期，還沒有出現(xiàn)任何申請(qǐng)者，因此實(shí)際影響不大。

        接受記者采訪的溫州當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人也對(duì)此事表示關(guān)注。“聽說暫停了，我們覺得很意外。”溫州金銀島大酒店總經(jīng)理潘舟舟表示，“不過目前大多數(shù)人對(duì)個(gè)人直投海外還處于觀望狀態(tài)，主要是考慮到對(duì)投資環(huán)境不甚了解，不想讓錢就這樣‘打水漂’。”

        “雖然對(duì)錢流出去的渠道不甚了解，但還是很感興趣，如果可以的話，還是希望抱團(tuán)出去試一試。”東方海外旅游公司總經(jīng)理陳良辰表示。

直投海外時(shí)間表重置

        事實(shí)上，近年來溫州商人在海外的投資活動(dòng)十分活躍，走出去的主要渠道是經(jīng)浙江省商務(wù)廳批準(zhǔn)后以企業(yè)的名義出海投資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，投資企業(yè)每年都在以10%左右的速度增長(zhǎng)，截至2010年末，溫州在海外投資設(shè)廠總數(shù)達(dá)600余家。需要注意的是，除了上述“正規(guī)軍”外，還有一些個(gè)人為了規(guī)避國(guó)家嚴(yán)格的外匯管制，通過地下錢莊等非法渠道將資本轉(zhuǎn)移到國(guó)外。

        清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授張?zhí)諅ケ硎荆壳巴夤芫忠?guī)定每人每年的換匯上限是5萬美元，因?yàn)椴荒軡M足一部分富裕人群的需求，地下?lián)Q匯和非法錢莊的需求旺盛。

        據(jù)一位熟悉內(nèi)情的人士透露，非法錢莊一般是通過與有國(guó)際貿(mào)易背景的企業(yè)合作進(jìn)行貨幣互換，通常合作企業(yè)在中國(guó)和境外都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，錢莊在國(guó)內(nèi)派人將一筆資金轉(zhuǎn)至該企業(yè)在國(guó)內(nèi)的賬戶，該企業(yè)海外的分支機(jī)構(gòu)再打相等數(shù)量的美元到海外的個(gè)人賬戶，一來一去渠道費(fèi)一般是7%。

        業(yè)內(nèi)分析人士指出，通過這種非法形式流入海外的資金未能進(jìn)入監(jiān)管部門的統(tǒng)計(jì)口徑，但其規(guī)模卻不可小覷。

        溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文表示，溫州目前在海外有80多萬僑民，使得溫商抱團(tuán)走出去有很多先天的優(yōu)勢(shì)。溫商的投資地點(diǎn)以歐美為主，除了建工廠以外，在很多國(guó)家和地區(qū)還設(shè)有溫州商貿(mào)城，溫州的僑民建立了形形色色的批發(fā)市場(chǎng)。

        “個(gè)人直投海外是改革開放的大勢(shì)所趨，總有一天會(huì)放開一道口子。”周德文預(yù)測(cè)，“但還是取決于監(jiān)管層的態(tài)度，具體的時(shí)間也很難預(yù)測(cè)。”

萬億民間資本尋出路

        上周開始，溫州市金融辦組織開展了“溫州人股權(quán)投資基金1號(hào)”路演活動(dòng)，該基金首期出資3億～5億元，其中市財(cái)政出資10%作為政府財(cái)政性引導(dǎo)基金，投資基金總規(guī)模30億元。

        2010年7月份，旨在進(jìn)一步引導(dǎo)溫州民間資本流向，溫州市政府出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)立溫州人股權(quán)投資基金的實(shí)施方案》。

        近一年來，溫州市各類大小規(guī)模的創(chuàng)投基金紛紛成立，標(biāo)志著溫州資本開始探索資金所有者和職業(yè)經(jīng)理人分開的模式。

        據(jù)周德文推測(cè)，目前溫州私營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)劂y行的存款總量約6000億元，溫州的民間資本規(guī)模至少8000億元，如果算上在外經(jīng)商的溫商資本，溫州人能調(diào)動(dòng)的資本量已經(jīng)超過1萬億元。這批資金繼續(xù)在尋找出路。

        “新36條公布以后還需要落到實(shí)處，實(shí)施細(xì)則公布以后，溫州資本的投資領(lǐng)域有望進(jìn)一步拓寬，為數(shù)萬億的溫州資本尋找出路。”周德文表示。



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