首個市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺：推動構(gòu)建“四個統(tǒng)一”管理框架，實現(xiàn)對自然人網(wǎng)店“從生到滅”的全流程全鏈條規(guī)范

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月9日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布消息，市場監(jiān)管總局近日發(fā)布首個市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》（以下簡稱《管理規(guī)范》），自2025年6月1日起實施。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《管理規(guī)范》明確提出網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店運營檢查、網(wǎng)店展示、信息公示、消費者投訴、合規(guī)管理、權(quán)利救濟等方面的管理要求，督促自然人網(wǎng)店依法依規(guī)經(jīng)營。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《管理規(guī)范》填補自然人網(wǎng)店管理法律制度規(guī)則的空白，并實現(xiàn)對自然人網(wǎng)店“從生到滅”的全流程全鏈條規(guī)范，引導(dǎo)自然人網(wǎng)店健康規(guī)范發(fā)展。

圖片來源：市場監(jiān)管總局

填補自然人網(wǎng)店管理法律制度規(guī)則的空白

《管理規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的法人或者非法人組織。

上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，自然人網(wǎng)店約占平臺內(nèi)經(jīng)營者總量的57%，是網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的重要組成部分。海量的自然人網(wǎng)店既是活躍平臺經(jīng)濟的重要主體，也是培育新生經(jīng)營主體的重要來源，在穩(wěn)增長、促消費、保就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

然而，各網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店管理的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，自然人網(wǎng)店良莠不齊、魚龍混雜，是侵權(quán)假冒、虛假宣傳等問題的重災(zāi)區(qū)。這些問題既不利于自然人網(wǎng)店進一步發(fā)展壯大，也不利于消費者權(quán)益保護，影響平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為此，《管理規(guī)范》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店入駐、運營、退出和數(shù)據(jù)報送等方面的管理要求。其中，在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則，明確自然人網(wǎng)店入駐平臺時網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者采集信息的范圍，便利自然人網(wǎng)店市場準(zhǔn)入；在退出環(huán)節(jié)，細(xì)化明確自然人網(wǎng)店信息公示法定義務(wù)，強調(diào)保護消費者合法權(quán)益。

上述負(fù)責(zé)人表示，《管理規(guī)范》填補自然人網(wǎng)店管理法律制度規(guī)則的空白，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店“統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運營規(guī)則、統(tǒng)一退出機制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標(biāo)準(zhǔn)”的“四個統(tǒng)一”管理框架，實現(xiàn)對自然人網(wǎng)店“從生到滅”的全流程全鏈條規(guī)范，引導(dǎo)自然人網(wǎng)店健康規(guī)范發(fā)展。

北京工商大學(xué)商法研究中心主任呂來明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，在運營管理、信息披露環(huán)節(jié)，《管理規(guī)范》明確平臺經(jīng)營者應(yīng)對自然人網(wǎng)店運營進行檢查監(jiān)控并配合監(jiān)管調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者須為自然人網(wǎng)店公示信息提供必要的技術(shù)支持，并對自然人網(wǎng)店的名稱、經(jīng)營類型、實際經(jīng)營地址等自我聲明信息進行檢查監(jiān)控，確保符合相關(guān)規(guī)定。對行政執(zhí)法部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)不在公示的實際經(jīng)營地址經(jīng)營且無法取得聯(lián)系的自然人網(wǎng)店，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者接到通報后應(yīng)要求自然人網(wǎng)店更新公示信息，并配合執(zhí)法部門開展調(diào)查。由于自然人網(wǎng)店免于經(jīng)營主體登記，實際經(jīng)營地址是自然人網(wǎng)店自我聲明的地址，《管理規(guī)范》上述規(guī)定能有效防范自然人網(wǎng)店通過“虛假聲明”逃避監(jiān)管，解決“找不到人”“辦不了案”的問題。

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)積極履行主體責(zé)任

《管理規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)建立違規(guī)行為監(jiān)測制度，對自然人網(wǎng)店違反法律、法規(guī)、規(guī)章、社會公序良俗、平臺規(guī)則的行為進行記錄、保存。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者宜通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對自然人網(wǎng)店的違法違規(guī)行為進行主動排查，應(yīng)配合政府監(jiān)管部門開展市場行為監(jiān)測。

呂來明表示，針對自然人網(wǎng)店的違規(guī)行為，《管理規(guī)范》采用列舉加概括的方式規(guī)定了違規(guī)行為的類型及監(jiān)測信息來源，并規(guī)定平臺經(jīng)營者應(yīng)建立違規(guī)行為監(jiān)測制度，對自然人網(wǎng)店的違法違規(guī)行為進行主動排查，配合政府監(jiān)管部門開展市場行為監(jiān)測，糾正自然人網(wǎng)店的違規(guī)行為。根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及主觀過錯等因素，并根據(jù)平臺規(guī)則，采取相關(guān)處理措施。這一規(guī)定為平臺履行相應(yīng)義務(wù)提供了比較具體的標(biāo)準(zhǔn)，同時明確了平臺主動排查違法行為和糾正違規(guī)行為的責(zé)任，有助于解決平臺經(jīng)營者怠于履行責(zé)任的現(xiàn)象。

合規(guī)管理方面，《管理規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或提供的服務(wù)進行評價的途徑。

《管理規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)建立健全自然人網(wǎng)店社會評價信息管理制度，要求自然人網(wǎng)店不應(yīng)以下列方式欺騙、誤導(dǎo)消費者，損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益：刪除、屏蔽或更改消費者合法的評價信息、假冒或杜撰消費者評價信息；采用誤導(dǎo)性展示等方式，將好評前置、差評后置，或不顯著區(qū)分不同商品或者服務(wù)的評價等；虛構(gòu)交易量、點擊量、關(guān)注度等流量數(shù)據(jù)，以及虛構(gòu)點贊、打賞等交易互動數(shù)據(jù)；其他欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假信息或誤導(dǎo)性信息。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《管理規(guī)范》屬于自愿性、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未增加強制性義務(wù)，有利于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)積極履行主體責(zé)任，提升對平臺內(nèi)自然人網(wǎng)店的管理水平；有利于督促自然人網(wǎng)店合規(guī)經(jīng)營，實現(xiàn)健康規(guī)范發(fā)展；有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序，保護消費者和相關(guān)主體的合法權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

封面圖片來源：新華社