推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一！國家發(fā)改委：將加快出臺《違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔出席現(xiàn)場，就發(fā)展改革相關(guān)問題回答中外記者提問。

政府工作報告中提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)包括國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。國家發(fā)展改革委將如何推進(jìn)相關(guān)工作？

對此，鄭柵潔重點提到了四個“加力”。其中，他提到，把點上突破與面上提升更好結(jié)合起來，加力深化改革開放。

“比如，深入實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推進(jìn)高水平對外開放，進(jìn)一步暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。全面、深入開展有效降低全社會物流成本行動，降低各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。同時，加快推動解決拖欠賬款等問題。”鄭柵潔表示。

進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家發(fā)展改革委最新獲悉，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，堅持破立并舉、先立后破，按照標(biāo)本兼治、綜合施策的思路，圍繞“五統(tǒng)一”“一破除”，即強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場分割，開展了一系列工作，取得了積極成效。

記者注意到，公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管是市場運行秩序和資源配置效率的有力保障。在推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，近年來開展了哪些工作？國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，通過統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)管行為，不斷降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能。規(guī)范涉企行政檢查，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。持續(xù)開展市場監(jiān)管“數(shù)字＋執(zhí)法”能力提升三年行動，構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，是政府履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式，是法律實施的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，在維護(hù)社會秩序、保障人民權(quán)益、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，下一步，將加快出臺《違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，研究制定重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法指南指引，著力解決“類案不同罰”問題。出臺規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為指導(dǎo)意見及執(zhí)法行為規(guī)范，加強涉企亂收費源頭治理。

積極開展涉企收費政策措施合規(guī)審查

規(guī)范涉企執(zhí)法，是市場普遍關(guān)注的問題。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，旨在貫徹落實黨中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，市場監(jiān)管總局深入開展涉企違規(guī)收費專項整治工作，全年各級市場監(jiān)管部門共立案查處涉企違規(guī)收費案件3042件，退還違規(guī)收費13.62億元。同時，市場監(jiān)管總局創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行服務(wù)型執(zhí)法，推進(jìn)涉企收費監(jiān)測點建設(shè)，全國累計建立4000余個涉企收費監(jiān)測點，努力實現(xiàn)違規(guī)收費問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

如何規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題？在5日舉行的十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上，市場監(jiān)管總局局長羅文聚焦加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為經(jīng)營主體創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間，回應(yīng)了市場關(guān)切。羅文表示，市場監(jiān)管總局今年將集中整治涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。對于涉企亂收費問題，將采取治標(biāo)與治本相結(jié)合的辦法進(jìn)行整治。

在治標(biāo)方面，既要重點查處政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會、交通物流、網(wǎng)絡(luò)平臺等領(lǐng)域的亂收費行為，也要積極推進(jìn)涉企收費監(jiān)測點建設(shè)，對亂收費問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

在治本方面，既要積極開展涉企收費政策措施合規(guī)審查，從源頭上抓好治理。同時也要制定出臺亂收費行為處理辦法，真正建立監(jiān)管長效機(jī)制。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝