追蹤“3·15” | 每人最多可有10個(gè)實(shí)名認(rèn)證號碼 “電銷商”們又是在哪片號碼池里“暢游”的？

每經(jīng)記者 楊卉    每經(jīng)編輯 楊夏    

通信相關(guān)產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)在了“3·15”晚會上。3月15日，以“共鑄誠信 提振消費(fèi)”為主題的2025年“3·15”晚會曝光了“電銷”產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)節(jié)目信息，最近一年多來，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了很多所謂“外呼”業(yè)務(wù)的廣告，俗稱“電銷”，憑借獲取號源的渠道和“科技助力”的AI外呼機(jī)器人快速搭建起了產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，讓消費(fèi)者困惑的問題仍舊沒變：開號已經(jīng)實(shí)名制了，為何“電銷商”們還有源源不盡的號碼可用？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，此前國內(nèi)不少虛擬運(yùn)營商在實(shí)名管理方面確實(shí)做得比較弱，大量非實(shí)名號源流入市場，成為營銷電話的號碼主力。隨著近幾年實(shí)名管理的增強(qiáng)，來自運(yùn)營商號碼的營銷電話又開始增加。在每人只能在運(yùn)營商處擁有十個(gè)號碼的限制下，“電銷”從業(yè)者有的頻繁注銷號碼再重開；有的以公司為主體大量開卡；還有的瞄準(zhǔn)了“大王卡”“流量卡”等特惠產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)：目前國內(nèi)有20余家活躍的虛擬運(yùn)營商，以前實(shí)名管理確實(shí)比較弱

3月15日，根據(jù)節(jié)目信息，一年多來，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了很多所謂“外呼”業(yè)務(wù)的廣告，核心業(yè)務(wù)是幫助商家向手機(jī)用戶撥打營銷電話，俗稱“電銷”。

晚會曝光了淘金你我信息技術(shù)有限公司、飛鴿傳書信息科技有限公司等多家企業(yè)涉及該業(yè)務(wù)。3月15日晚間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試通過電話及微信聯(lián)系上述企業(yè)及三大運(yùn)營商，截至發(fā)稿未獲有效回復(fù)。

拋開外呼商的生意邏輯，還有一個(gè)問題讓經(jīng)常接到宣傳電話，且每次都做標(biāo)記的消費(fèi)者們無比困惑：開號已經(jīng)實(shí)名制了，為何“電銷商”們還有源源不盡的號碼可用？

節(jié)目信息顯示，這些從事外呼業(yè)務(wù)公司的號碼來源為電信運(yùn)營商，而運(yùn)營商有“實(shí)商”和“虛商”兩類。“實(shí)商”為三大運(yùn)營商（中國移動、中國電信、中國聯(lián)通），主要售賣以134、130、133、138、155、191開頭的號段，被“電銷”從業(yè)者稱為“大號”。“虛商”則是指來自虛擬運(yùn)營商的虛擬手機(jī)號，號碼開頭通常為17X、16X等。

圖片來源：“3.15”晚會視頻截圖

至于何謂虛擬運(yùn)營商，據(jù)電信分析師付亮介紹，目前國內(nèi)約有20家較為活躍的虛擬運(yùn)營商，基本從事通信相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這些虛擬運(yùn)營商出現(xiàn)的原因是此前相關(guān)部門要求三大運(yùn)營商向第三方（虛擬運(yùn)營商）開放網(wǎng)絡(luò)，第三方可以通過三大運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)去發(fā)展用戶，用戶在此開通的號碼也是11位的標(biāo)準(zhǔn)手機(jī)號，虛擬運(yùn)營商需向三大運(yùn)營商支付費(fèi)用。當(dāng)初競爭較為激烈時(shí)，大部分主流互聯(lián)網(wǎng)公司都獲得了相關(guān)牌照。

付亮直言，與三大運(yùn)營商相比，虛擬運(yùn)營商剛剛出現(xiàn)的幾年確實(shí)在實(shí)名管理方面做得比較差，這一情況在2023年有了明顯好轉(zhuǎn)。“比如最開始的時(shí)候，虛擬運(yùn)營商支持一個(gè)人拿著身份證正反面的復(fù)印件和持身份證的三張圖片，就可以在學(xué)校開十幾個(gè)號，（實(shí)名管理）逐漸地越來越規(guī)范，現(xiàn)在也沒那么嚴(yán)重了。”付亮稱。

實(shí)名認(rèn)證后，“電銷”從業(yè)者還能頻繁注銷和購買“大王卡”

付亮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，騷擾電話此前多來自虛擬運(yùn)營商，隨后廣電192號段的騷擾電話有所增多；近期三大運(yùn)營商號段的營銷電話數(shù)量有所上升。

不過，和虛擬運(yùn)營商不同，在“實(shí)商”處搞到多個(gè)號碼已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)。畢竟自從電話卡進(jìn)入實(shí)名制開卡時(shí)代，來自報(bào)刊亭、街頭小販或其余渠道的“僵尸卡”明顯在減少。營業(yè)廳也會反復(fù)提示，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)全面落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度，建立電話用戶開卡數(shù)量核驗(yàn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，不得超出限制規(guī)定的數(shù)量辦理電話卡。

數(shù)量被限制，“電銷”類從業(yè)者能實(shí)名到手的卡自然也在變少。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前走訪多個(gè)線下運(yùn)營商及手機(jī)卡分銷商時(shí)獲得的信息，目前三大運(yùn)營商對每個(gè)用戶實(shí)名辦理電話卡的數(shù)量都有一定要求，三大運(yùn)營商電話卡合計(jì)不能超過十張。

此外，根據(jù)走訪情況，目前市面上已有近三四年的時(shí)間未出現(xiàn)新號段。據(jù)某銷售多家運(yùn)營商電話卡的分銷商介紹，一些老號段的號碼，如開頭為“135”“153”“139”的號碼中，被用作廣告和騷擾電話的相對較少，很多廣告或騷擾電話的號碼開頭都是“17”“19”“16”類。

流通號碼總數(shù)有限的情況下，“電銷”從業(yè)者用了什么方式保證號碼供給？

根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前的走訪情況來看，優(yōu)惠力度較大的“大王卡”或“流量卡”（低月租、高流量、部分有合約期且限量上架的電話卡）成為不少銷售類人員的首選。這類電話卡往往以線上銷售為主，憑借較低的資費(fèi)和大流量來獲取青睞。

此前，當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以廣告、銷售從業(yè)者身份咨詢某運(yùn)營商線下營業(yè)廳時(shí)，還有門店工作人員透露，除了通過個(gè)人身份證開通電話號碼，有需要的企業(yè)也可憑借營業(yè)執(zhí)照及多名員工身份證開通號碼。通過這一模式，電話卡可在企業(yè)員工之間流通，用卡需求較多的員工可以使用其余員工名下的電話卡，離職時(shí)也無需自行注銷電話號碼。

此外，頻繁注銷更換號碼也是常見的方式之一。

“他們就用一個(gè)月、倆月不就扔了，他們做廣告的。”據(jù)某線下電話卡銷售介紹，這類用戶往往因撥打較多電話被標(biāo)記或被鎖定，一旦被鎖定，就要攜帶本人身份證至營業(yè)廳解鎖，每人僅可解鎖三次。超過規(guī)定次數(shù)后號碼無法解開，需進(jìn)行銷號處理。

談到封號，付亮直言，營銷電話雖可能構(gòu)成騷擾，多次舉報(bào)也會導(dǎo)致號碼被網(wǎng)絡(luò)平臺標(biāo)記，但運(yùn)營商難以區(qū)分騷擾與正常營銷，也無權(quán)直接封停被頻繁舉報(bào)的號碼。在目前缺乏明確的判定標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行權(quán)利歸屬的情況下，還需相關(guān)部門盡快給出一套參考標(biāo)準(zhǔn)。

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