事關普惠養(yǎng)老！鼓勵普惠支持型養(yǎng)老機構內設康復護理、老年食堂、活動場地等設施向社區(qū)開放

每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

2月28日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《促進普惠養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。 

《每日經濟新聞》記者注意到，前不久，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，首次對推動養(yǎng)老機構分類改革、發(fā)展普惠支持型養(yǎng)老機構作出了統(tǒng)一部署?！度舾纱胧穼Πl(fā)展普惠支持型養(yǎng)老機構提出了細化落實的系列舉措。 

國家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部有關負責同志就《若干措施》進行解讀時進一步指出，針對當前普惠養(yǎng)老服務供需匹配度不高、機構運營機制不暢、存量資產轉型利用不足等問題，提出推動服務供給提質擴面、培育發(fā)展服務機構、統(tǒng)籌利用存量資產、健全服務機構價格形成機制、優(yōu)化綜合監(jiān)管與服務、營造良好發(fā)展環(huán)境等六方面舉措，促進普惠養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

我國60歲及以上老年人口達3.1億 圖片來源：國家統(tǒng)計局

推動服務供給提質擴面 

2024年底，我國60歲及以上老年人口達3.1億，占全國總人口的22%，養(yǎng)老服務的剛性需求不斷增加。

在推動服務供給提質擴面方面，《若干措施》指出，在重點滿足失能、失智等老年人群體照護服務需求的基礎上，進一步拓展普惠養(yǎng)老服務內容、供給范圍，通過政府支持、企業(yè)讓利、家庭付費、社會參與等方式，實現(xiàn)連續(xù)性更強、惠及范圍更廣的服務供給。

支持地方開展居家養(yǎng)老照護能力培訓，推動居家養(yǎng)老服務不斷豐富內容、提升質量。積極推動人工智能輔助診療、康復訓練、健康監(jiān)護等設備在普惠支持型養(yǎng)老機構應用。鼓勵普惠支持型養(yǎng)老機構內設康復護理、老年食堂、活動場地等設施向社區(qū)開放，支持社區(qū)服務設施連鎖化發(fā)展，為更多老年人群體提供助餐、助浴、助潔等生活服務和日間照料、康復護理服務。

中國人民大學教授魯全接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，居家養(yǎng)老的優(yōu)勢在于地點，即讓老年人身處自己熟悉的環(huán)境中。機構養(yǎng)老的優(yōu)勢在于服務，即向老年人提供專業(yè)化、標準化養(yǎng)老服務。社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢在于平臺和連接，即一邊連接著對其有充分信任感的老年人，一邊連接著各種養(yǎng)老服務供應機構。

魯全認為，要促進居家社區(qū)機構相協(xié)調，一是引導機構通過連鎖化運營等方式進入社區(qū)，并提供上門居家養(yǎng)老服務，使老年人在熟悉的家庭環(huán)境中得到專業(yè)機構提供的服務。

二是以社區(qū)為平臺，以社區(qū)老年人養(yǎng)老需求為導向，整合社區(qū)周邊的養(yǎng)老服務機構為老年人提供服務，從而使社區(qū)從直接服務提供者轉變?yōu)檫B接需求與供給的平臺，進而充分調動社區(qū)周邊相關機構參與養(yǎng)老服務體系建設的積極性，滿足社區(qū)老人多樣化的養(yǎng)老需求。

推動普惠支持型養(yǎng)老機構發(fā)展 

《若干措施》提出，支持各類經營主體發(fā)展連鎖化、集團化普惠支持型養(yǎng)老機構。以健康養(yǎng)老為主業(yè)和具有康養(yǎng)業(yè)務板塊的中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要在品牌創(chuàng)建、服務標準、設施運營、人員培養(yǎng)等方面發(fā)揮引領作用。充分發(fā)揮中央預算內投資帶動作用，加強普惠支持型養(yǎng)老機構建設。鼓勵彩票公益金按規(guī)定支持普惠養(yǎng)老服務設施設備建設和能力提升。

公辦養(yǎng)老機構在履行兜底保障職能基礎上，向社會開放空余床位，提供普惠養(yǎng)老服務。推動民辦養(yǎng)老機構、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機構針對高齡、失能、失智老年人的養(yǎng)老服務需求，加快完善相應設備設施建設。鼓勵有條件的地方提出針對性扶持培育舉措，引導更多民營企業(yè)和返鄉(xiāng)人員扎根農村舉辦互助型普惠養(yǎng)老服務機構。

將如何推動普惠支持型養(yǎng)老機構發(fā)展？上述有關負責同志表示，《若干措施》對發(fā)展普惠支持型養(yǎng)老機構提出了細化落實的系列舉措，包括：積極推動人工智能輔助診療、康復訓練、健康監(jiān)護等設備在普惠支持型養(yǎng)老機構應用，支持各類經營主體發(fā)展連鎖化、集團化普惠支持型養(yǎng)老機構，鼓勵有條件的地方對普惠支持型養(yǎng)老機構在用地、水電價格、床位運營等方面按規(guī)定予以適當支持，鼓勵農村地區(qū)通過改造提升原有敬老院、閑置校舍等集中建設普惠支持型養(yǎng)老機構等等。

下一步，民政部將會同相關部門指導設區(qū)的市級政府制定普惠支持型養(yǎng)老機構支持辦法，因地制宜將符合條件的閑置公共服務資源改建為普惠支持型養(yǎng)老機構，加大設施建設和場地供給支持力度，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211416428361