持續(xù)健全長效機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部答每經(jīng)問：逐步將超低排放要求轉(zhuǎn)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

2月24日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，生態(tài)環(huán)境部大氣司有關(guān)負(fù)責(zé)同志，在鋼協(xié)六屆七次會(huì)員大會(huì)上講話時(shí)表示：“請(qǐng)大家放心，我們絕不會(huì)讓環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)吃虧，也不會(huì)讓環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)受益。”生態(tài)環(huán)境部將采取哪些具體行動(dòng)來落實(shí)這一目標(biāo)？

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以上提問時(shí)表示，下一步，將從四個(gè)方面持續(xù)健全長效機(jī)制。比如，對(duì)整體完成超低排放改造的行業(yè)，逐步將超低排放要求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

兩手并用保護(hù)大氣環(huán)境

李天威回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)介紹，這些年，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持兩手并用，一手用最嚴(yán)格的制度，最嚴(yán)密的法治保護(hù)大氣環(huán)境。另一手創(chuàng)新管理思路，綜合運(yùn)用金融、價(jià)格、財(cái)稅、環(huán)保差異化管理等政策，激發(fā)大氣污染治理的內(nèi)生動(dòng)力。

“例如，在價(jià)格方面，我們出臺(tái)了燃煤電廠超低排放電價(jià)政策，指導(dǎo)地方制定了鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放差別化的電價(jià)、水價(jià)。”李天威表示，在財(cái)稅方面，中央和地方大氣污染防治資金對(duì)改造項(xiàng)目予以支持，完成改造的企業(yè)還能享受環(huán)境稅、購置稅等減免優(yōu)惠政策。

在環(huán)保監(jiān)管方面，落實(shí)超低排放和環(huán)?？冃級(jí)企業(yè)重污染天氣預(yù)警期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，環(huán)保檢查“無事不擾”，保障綠色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能能夠盡量發(fā)揮。正是這一系列的措施，推動(dòng)我國建成了世界上規(guī)模最大的清潔煤電體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，很多企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和利潤增長實(shí)現(xiàn)了同頻共振。

“下一步，將從四個(gè)方面持續(xù)健全長效機(jī)制。”李天威向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，首先是強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)。建立以環(huán)?？冃Х旨?jí)為引領(lǐng)的重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治技術(shù)政策體系，制定分行業(yè)基于績效水平的大氣污染治理可行技術(shù)目錄，動(dòng)態(tài)更新、迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)減排。

其次是完善政策支持。拓展環(huán)?？冃?yīng)用場(chǎng)景，形成有力有效的政策“組合拳”，扶優(yōu)汰劣，讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的政策紅利。

再次是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。對(duì)整體完成超低排放改造的行業(yè)，逐步將超低排放要求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

最后是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。

四方面做好移動(dòng)源減排

關(guān)于移動(dòng)源減排，李天威表示，“十四五”以來，我國大氣污染防治形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，移動(dòng)源的影響日益凸顯，國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)也證明當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期，抓住移動(dòng)源這個(gè)“牛鼻子”十分迫切，也非常必要。

從排放總量看，移動(dòng)源是我國大氣污染物排放的重要來源，排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物分別占全國總量的60%和24%左右。特別是氮氧化物，機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車等移動(dòng)源氮氧化物的排放量超過了900萬噸。

當(dāng)前，減污降碳協(xié)同已經(jīng)成為各國移動(dòng)源排放管理的共識(shí)，美國和歐盟也正在加快推動(dòng)移動(dòng)源減污降碳政策的研究和實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染物和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)可再生和低碳燃料的研究應(yīng)用。

接下來，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)做好四方面工作。首先，加快移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)減排發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用。完善在用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善排放檢驗(yàn)設(shè)備驗(yàn)證方法和防作弊技術(shù)規(guī)定。

其次，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。推動(dòng)重型貨車“退四、治五、管六、推新”。同時(shí)，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制弄虛作假這類行為的發(fā)生。

三是推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理。全面淘汰國一及以前的工程機(jī)械，重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)國二工程機(jī)械的淘汰，重點(diǎn)提高機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)等新能源機(jī)械和內(nèi)部車輛的新能源比例。以標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)促進(jìn)鐵路內(nèi)燃機(jī)車排放水平的提升。

最后，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物清潔運(yùn)輸，推進(jìn)火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物的清潔運(yùn)輸，推動(dòng)大宗貨物長距離運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。