著力創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，國務(wù)院：在電信等領(lǐng)域研究推出一批新開放舉措

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月21日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費(fèi)有關(guān)工作，審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，聽取2024年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)提案工作情況匯報。

會議指出，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費(fèi)是穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手。要著力創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，近年來，我國服務(wù)貿(mào)易一直保持著較高的增長速度，但服務(wù)貿(mào)易仍存在較大的逆差。推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，既是未來國際貿(mào)易發(fā)展的核心，同樣也有助于國內(nèi)新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成和擴(kuò)散，從而帶動、提振國內(nèi)消費(fèi)。

充分利用市場力量

會議指出，要在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域研究推出一批新的開放舉措。積極促進(jìn)服務(wù)出口，提升我國服務(wù)企業(yè)國際市場開拓和國際化服務(wù)能力。打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放平臺，拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易多雙邊和區(qū)域合作。

會議強(qiáng)調(diào)，要推動服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動，支持服務(wù)消費(fèi)場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚，完善文化旅游、餐飲住宿、養(yǎng)老托育、數(shù)字消費(fèi)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。通過“對外開放”“對內(nèi)放開”的辦法，綜合運(yùn)用財政、稅收、金融等政策，充分利用市場力量，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，更好滿足群眾多樣化服務(wù)消費(fèi)需求。

根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2024年，我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全年服務(wù)進(jìn)出口總額75238億元（人民幣，下同），同比增長14.4%。其中，出口31755.6億元，增長18.2%；進(jìn)口43482.4億元，增長11.8%；服務(wù)貿(mào)易逆差11726.8億元，比上年減少314.3億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年3月份，首張全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單公布，涉金融、建筑、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等11個門類。

2024年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建立相應(yīng)管理制度，負(fù)面清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理。

桑百川向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，推動服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費(fèi)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)對外開放和國內(nèi)公平競爭的有效銜接。一方面，在擴(kuò)大外資準(zhǔn)入的同時，引進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的微觀主體，從而在國內(nèi)形成一個有效競爭的態(tài)勢。另一方面，要推動國內(nèi)相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域放寬民營資本、社會資本的準(zhǔn)入，從而營造一個公平競爭的營商環(huán)境。

規(guī)范動力電池回收利用

會議指出，當(dāng)前我國新能源汽車動力電池已進(jìn)入規(guī)?；艘垭A段，全面提升動力電池回收利用能力水平尤為重要。要強(qiáng)化全鏈條管理，著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動力電池全生命周期流向監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、拆解、利用全程可追溯。

要用法治化手段規(guī)范回收利用，制定完善相關(guān)行政法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加快制定修訂動力電池綠色設(shè)計、產(chǎn)品碳足跡核算等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動回收利用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源動力電池回收問題備受社會關(guān)注。

去年8月份，工信部發(fā)布《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》征求意見稿，要求整車企業(yè)和電池企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)時就需要考慮環(huán)保回收要求，推進(jìn)電池的標(biāo)準(zhǔn)化，以實(shí)現(xiàn)電池全生命周期價值的最大化。

據(jù)中國汽車工程學(xué)會統(tǒng)計，2023年我國退役動力電池總量超過58萬噸；預(yù)計到2030年，動力電池回收市場規(guī)模將突破千億元。

有行業(yè)專家表示，動力電池占新能源汽車生產(chǎn)階段碳排放量的50%左右，建立健全動力電池的回收利用體系，對提升整個產(chǎn)業(yè)資源利用率水平、減少全生命周期碳排放十分重要。