原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案出爐

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月17日，工業(yè)和信息化部舉行新聞發(fā)布會，介紹《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025~2027年）》有關(guān)情況，以及推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措、成效。

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工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武在發(fā)布會上介紹，原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)，增加值占工業(yè)的近30%，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點領(lǐng)域，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點領(lǐng)域。

近年來，我國原材料工業(yè)優(yōu)化升級取得明顯成效，邁入了由大到強的新發(fā)展階段，例如我國千萬噸級現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)工藝技術(shù)、設(shè)計施工、裝備制造、運營管理等全產(chǎn)業(yè)鏈水平處于世界前列，建材行業(yè)萬元增加值能耗、噸鋼二氧化硫排放較“十三五”末分別降10%、74%。

常國武介紹，為落實黨的二十屆三中全會提出的改革任務(wù)，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門制定了《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025~2027年）》（以下簡稱《行動方案》），以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

實施新材料標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程

《行動方案》出臺有何總體考慮？圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等重點領(lǐng)域，如何部署標(biāo)準(zhǔn)化工作？

常國武在回答媒體記者提問時表示，《行動方案》貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于原材料工業(yè)決策部署，以標(biāo)準(zhǔn)“快、優(yōu)、強”為導(dǎo)向，明確了原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)和重點工程。

一是堅持政策協(xié)同，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。聚焦落實原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、碳達峰實施方案、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等，推動標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同部署同落實，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)管理緊密結(jié)合，從標(biāo)準(zhǔn)支撐向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

二是服務(wù)轉(zhuǎn)型需求，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點，加快關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強制性國家標(biāo)準(zhǔn)研制，提升保底線能力。

三是完善工作機制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)實施效能。建立健全原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機制，完善“缺標(biāo)補標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、優(yōu)標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”的工作體系，加強貫標(biāo)推廣和實施效果評估，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過程落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

圍繞高端化發(fā)展，《行動方案》聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游協(xié)同，制定一批通用性強的先進基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)，推動一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標(biāo)準(zhǔn)，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展指導(dǎo)目錄開展前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)研制。實施“新材料標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上新材料標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞智能化發(fā)展，《行動方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數(shù)字技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。實施“數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)提升工程”，到2027年發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞綠色化發(fā)展，《行動方案》聚焦低碳技術(shù)，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦碳減排工作，開展重點行業(yè)碳排放、重點產(chǎn)品碳足跡核算方法等標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦綠色制造，開展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及綠色園區(qū)、綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)研制。實施“綠色化標(biāo)準(zhǔn)升級工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。

實施粗鋼產(chǎn)量宏觀調(diào)控

近期鋼鐵行業(yè)持續(xù)呼吁自律控產(chǎn)，制造業(yè)用鋼需求比例提升明顯，圍繞鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化，工業(yè)和信息化部開展了哪些工作？接下來還將采取哪些措施進一步適應(yīng)當(dāng)前的供需形勢？

對此常國武表示，2022年下半年以來，受房地產(chǎn)等下游行業(yè)影響，鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系出現(xiàn)了較大變化，行業(yè)效益出現(xiàn)明顯下滑。對此，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門積極推動行業(yè)平穩(wěn)運行和轉(zhuǎn)型升級，主要開展了四方面工作。

一是落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策。在有效控制產(chǎn)能總量增長的同時，積極推進行業(yè)改造升級、布局優(yōu)化和兼并重組。目前，正在會同有關(guān)方面組織修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。

二是實施粗鋼產(chǎn)量宏觀調(diào)控。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門，堅持以節(jié)能降碳為重點，區(qū)分情況、有保有壓、分類指導(dǎo)、扶優(yōu)汰劣，組織開展2024年度全國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作。1~11月粗鋼產(chǎn)量同比減少近2300萬噸，同比下降2.7%。

三是強化行業(yè)規(guī)范管理。組織修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件，研究建立分級分類管理體系，強化政策聯(lián)動，引導(dǎo)要素資源進一步向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加速淘汰市場競爭力弱的企業(yè)。

四是積極推進設(shè)備更新和改造升級。制定出臺鋼鐵行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造指南，利用專項再貸款等政策支持行業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，立足新時期鋼鐵行業(yè)需求總量、需求結(jié)構(gòu)變化特征，持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，促進供需動態(tài)平衡，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”常國武強調(diào)，為此將采取以下措施：第一，組織開展鋼鐵行業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃研究，全面分析鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措。第二，加快修訂出臺鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，堅持“控總量、優(yōu)存量、促升級”政策導(dǎo)向，進一步優(yōu)化完善差別化產(chǎn)能置換政策。第三，抓緊開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，實施分級分類管理，遴選一批引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化轉(zhuǎn)型升級。

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