三個(gè)關(guān)鍵詞，看四川如何改善空氣質(zhì)量

川觀新聞?dòng)浾?張蒙

9月2日，川觀新聞?dòng)浾邚氖≌W(wǎng)站獲悉，省政府辦公廳正式印發(fā)《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》明確，到2025年，完成國(guó)家下達(dá)四川的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)及氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排目標(biāo)。

結(jié)合實(shí)際，四川將扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。同時(shí)，劃分全省大氣污染防治重點(diǎn)城市和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多方共贏。

關(guān)鍵詞：“科學(xué)”

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型

空氣質(zhì)量與城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。在《實(shí)施方案》的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)中，四川將嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加快調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色升級(jí)，加強(qiáng)含VOCs原輔材料源頭管控，提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體來(lái)看，從嚴(yán)控制高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)年綜合能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目按要求開(kāi)展能耗替代。

而針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，則優(yōu)化方向則各有側(cè)重。其中，加快調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能，到2025年，推動(dòng)一批燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t等限制類裝備退出或產(chǎn)品升級(jí)；對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的綠色升級(jí)，將排查形成涉氣產(chǎn)業(yè)集群清單，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，按照“一群一策”原則開(kāi)展整治提升。

能源結(jié)構(gòu)對(duì)空氣質(zhì)量的影響顯而易見(jiàn)?！秾?shí)施方案》的能源結(jié)構(gòu)清潔低碳行動(dòng)，重點(diǎn)落在發(fā)展清潔能源、嚴(yán)控煤炭消費(fèi)、積極推進(jìn)鍋爐淘汰等方面，從“一增一減”之間看舉措。

持續(xù)加大非化石能源供給，促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、生活服務(wù)5大領(lǐng)域電能替代；重點(diǎn)削減非電用煤，到2025年全省原煤消費(fèi)量控制在7000萬(wàn)噸以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量達(dá)峰。

加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、生活服務(wù)5大領(lǐng)域電能替代。到2025年，全省非化石能源電力裝機(jī)比重達(dá)83.3%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)41.5%左右，電能占終端，能源消費(fèi)比重達(dá)30%左右。

‌交通運(yùn)輸對(duì)空氣的影響同樣不容忽視。對(duì)此，《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)貨物清潔運(yùn)輸發(fā)展首當(dāng)其沖。其中，加快鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地原則上接入鐵路專用線或管道，到2025年接入比例達(dá)85%以上。

此外，積極推廣元港進(jìn)港鐵路、瀘州石龍巖碼頭鐵路專用線、江北重裝碼頭鐵路專用線項(xiàng)目，實(shí)施嘉陵江、金沙江等沿線大宗散貨“散改集”，引導(dǎo)煤炭、金屬礦石、農(nóng)藥、化肥等大宗貨物優(yōu)先使用水路運(yùn)輸。

關(guān)鍵詞：“精準(zhǔn)”

強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控

在面源污染的精細(xì)化管控中，深化揚(yáng)塵污染綜合治理、推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治、加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管控都備受關(guān)注。

在揚(yáng)塵污染綜合治理行動(dòng)中，《實(shí)施方案》從重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工，到將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)，再到重點(diǎn)城市建立揚(yáng)塵“以克論凈”監(jiān)測(cè)監(jiān)管考核體系等方面進(jìn)行部署。

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)關(guān)注的秸稈綜合利用和禁燒，《實(shí)施方案》兼顧綜合利用和管控兩方面。計(jì)劃到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，重點(diǎn)區(qū)域力爭(zhēng)達(dá)到95%；綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高露天焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，完善“市—縣—鄉(xiāng)—村” 四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

值得注意的是，在實(shí)施多污染物協(xié)同減排行動(dòng)中，《實(shí)施方案》強(qiáng)化對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的全過(guò)程管控。其中，將推動(dòng)各市（州）和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的泄漏檢測(cè)與修復(fù)管理規(guī)范化、信息化，加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。同時(shí)，提升重點(diǎn)行業(yè)治污水平，到2025年，全省80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，重點(diǎn)城市力爭(zhēng)完成水泥熟料和焦化企業(yè)超低排放改造工程治理。

針對(duì)人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題，還將開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理；持續(xù)推進(jìn)大氣氨污染防治，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)，建立完善大氣氨源排放清單。

關(guān)鍵詞：“協(xié)同”

強(qiáng)化防治協(xié)作，提升執(zhí)法監(jiān)督能力

《實(shí)施方案》提出強(qiáng)化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，深化成都平原、川南、川東北地區(qū)及高值區(qū)域毗鄰縣（區(qū)）的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵(lì)川渝交界地區(qū)相關(guān)市縣開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。對(duì)省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，聯(lián)合有關(guān)省份開(kāi)展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。

在應(yīng)對(duì)重污染天氣上，還將健全重污染天氣川渝共同應(yīng)對(duì)機(jī)制，省內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)城市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施等。

另一方面，大氣污染防治離不開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督。

為此，《實(shí)施方案》將開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督能力提升行動(dòng)，健全大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、提升科技支撐能力。

具體來(lái)看，動(dòng)態(tài)更新生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，執(zhí)法正面清單拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管。提升執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀等裝備，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

研究VOCs多源全過(guò)程控制及監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)，開(kāi)展園區(qū)以及水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同路徑關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)展復(fù)雜地形下PM2.5與臭氧污染成因機(jī)理、多污染物精準(zhǔn)溯源、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精細(xì)化管控、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)體系，構(gòu)建“天空地”一體化溯源科技創(chuàng)新平臺(tái)。

來(lái)源：川觀新聞