金融監(jiān)管總局印發(fā)《行動方案》：將健全財險分支機構(gòu)準入退出機制

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 馬子卿    

12月6日，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為貫徹落實中央金融工作會議和《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》精神，金融監(jiān)管總局近日印發(fā)了《關(guān)于強監(jiān)管防風險促改革推動財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》)，明確財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和實施路徑。

金融監(jiān)管總局表示，下一步將全面加強財險監(jiān)管，防范化解風險，深化財險領(lǐng)域改革，促進財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)金融強國建設(shè)。

財險業(yè)要初步形成結(jié)構(gòu)合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系

據(jù)悉，金融監(jiān)管總局出臺《行動方案》主要基于四個方面考慮。一是貫徹黨中央、國務(wù)院對財險工作的部署。中央金融工作會議要求全面加強監(jiān)管、防范化解風險，保險要回歸保障本源，聚焦主責主業(yè)，不斷增強保障能力。黨的二十屆三中全會對航運保險、科技保險、農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域提出明確改革要求。近期，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。出臺《行動方案》有助于推動財險業(yè)更好貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于財險工作的要求。

二是落實財險領(lǐng)域強監(jiān)管、防風險的工作要求。財險一些領(lǐng)域違法違規(guī)問題仍不同程度存在，一些潛藏的矛盾和風險逐漸顯露，需要全面加強監(jiān)管防范化解風險。

三是進一步深化行業(yè)改革，推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。當前我國財險面臨市場體系有待健全、發(fā)展質(zhì)量有待提高、風險管理能力有待增強等問題，亟需加強行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的頂層設(shè)計，從體制機制推動解決制約財險高質(zhì)量發(fā)展的問題。

四是促進行業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟和人民群眾?！缎袆臃桨浮肪劢雇苿迂旊U提質(zhì)增效，更好為實體經(jīng)濟提供全面風險保障，更好滿足人民群眾新時代的風險保障需求。

基于此，《行動方案》對財險業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。《行動方案》指出，要全面加強財險監(jiān)管，防范化解風險，深化財險領(lǐng)域改革，促進財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)金融強國建設(shè)。未來五年，財險業(yè)保持平穩(wěn)增長，風險防范能力、保障廣度深度、綜合實力逐步增強，初步形成結(jié)構(gòu)合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系。

推進分級分類監(jiān)管探索區(qū)分業(yè)務(wù)范圍實施分類監(jiān)管

《行動方案》共有六部分。其中，第一部分主要闡述強監(jiān)管防風險促改革推動財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標。第二部分至第六部分提出二十條具體措施。

具體來看，全面監(jiān)管嚴格監(jiān)管，從強化市場準入退出監(jiān)管、推進分級分類監(jiān)管、從嚴整治違法違規(guī)行為、健全審慎監(jiān)管制度規(guī)則等方面提升財險監(jiān)管質(zhì)效；切實防范化解風險，以增強資本補充能力、健全監(jiān)測預(yù)警體系、完善風險防范化解處置機制、豐富風險化解處置方式等為抓手，提升財險業(yè)風險防范化解能力；深化改革推進開放，引導(dǎo)財險機構(gòu)把好發(fā)展定位，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級、提升風險管理能力、推進高水平對外開放；提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，推動財險業(yè)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、保障國家重大戰(zhàn)略、支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)；營造良好發(fā)展環(huán)境，加大政策支持力度，強化金融文化建設(shè)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，提升全社會財險保障意識。

以強化市場準入退出監(jiān)管為例，《行動方案》表示，要強化股權(quán)穿透式監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)加強股東資質(zhì)、資金來源和行為等方面的實質(zhì)審查，加大違規(guī)股東通報和清退力度。嚴把董事長、總經(jīng)理等關(guān)鍵人員準入關(guān)，嚴格落實董事及高管履職評價、履職監(jiān)管制度，強化履職行為約束。健全財險分支機構(gòu)準入退出機制，優(yōu)化財險機構(gòu)區(qū)域布局。堅持保險保障本源，加大產(chǎn)品監(jiān)管力度，實施產(chǎn)品智能化審核，堅決淘汰問題產(chǎn)品。

金融監(jiān)管總局相關(guān)負責人表示，下一步將從三大方面做好相關(guān)工作。一是督促各有關(guān)單位落實《行動方案》要求，逐步增強財險業(yè)風險防范能力、保障廣度深度、綜合實力；二是全面加強財險監(jiān)管，維護良好的市場秩序，切實保護保險消費者合法權(quán)益，切實防范化解風險，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系；三是繼續(xù)加強與相關(guān)方面協(xié)同，營造良好的政策環(huán)境，推動財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211378713200