9部門出臺(tái)路線圖：到2027年完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達(dá)到25%和45%

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月3日，商務(wù)部等9部門印發(fā)通知，正式發(fā)布《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出總體要求：到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)更加完備，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達(dá)到25%和45%。

3日當(dāng)天，商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路在專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，商貿(mào)流通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。建立高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，有利于更高水平、更大范圍實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高流通效率，降低全社會(huì)的物流成本。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張懷水 攝

在全國打造一批縣域直播電商基地

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，補(bǔ)齊農(nóng)村商貿(mào)流通短板。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、村級便民商店，強(qiáng)化數(shù)字賦能，拓展服務(wù)功能，建設(shè)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。鼓勵(lì)農(nóng)村物流、電子商務(wù)與商貿(mào)流通、供銷集配、郵政快遞等設(shè)施整合，促進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。支持農(nóng)村商店與農(nóng)村綜合服務(wù)社、村級寄遞物流綜合服務(wù)站（村郵站）多站合一、一網(wǎng)多用，提高綜合服務(wù)能力。

推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。打造縣域電商直播基地，發(fā)展網(wǎng)訂店送、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等新模式。持續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在商務(wù)部公布的“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系重點(diǎn)工程”中發(fā)現(xiàn)，到2027年，將在全國培育500個(gè)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，改造5000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場（商貿(mào)中心、市集等）和5萬個(gè)左右農(nóng)村便民商店。

此外，將在全國打造一批縣域直播電商基地，培育縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)?；緦?shí)現(xiàn)一個(gè)建制村至少設(shè)置一個(gè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，縣域共同配送比例超過30%。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)物流體系發(fā)展不夠平衡，有一些農(nóng)村和山區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，不僅能夠降低物流成本、提升便利性，也能激發(fā)消費(fèi)潛能，助力本地特產(chǎn)和資源的銷售，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)商品流通難題。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費(fèi)研究室主任依紹華表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的差距正快速縮小，這次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》更注重農(nóng)村商貿(mào)物流體系的建設(shè)，有助于更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

發(fā)展“小專精”的精品店、品牌折扣店等

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，培育平臺(tái)型商品市場。推動(dòng)大型商品市場升級，完善商品集散、倉儲(chǔ)物流等綜合服務(wù)，建立集成、開放的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。鼓勵(lì)商品市場與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造國際商品集散中心。

引導(dǎo)傳統(tǒng)商品市場轉(zhuǎn)型。支持建材家居、小商品市場等設(shè)施改造，依托區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)與文旅休閑、創(chuàng)意體驗(yàn)等融合發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)新展示和品牌專區(qū)，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還要求，推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新提升。賦能傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)通過特許經(jīng)營、技術(shù)賦能等方式，改造傳統(tǒng)零售門店，提高市場分析、進(jìn)銷存管理水平。發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)。加快零售業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展“小專精”的精品店、倉儲(chǔ)會(huì)員店、品牌折扣店等。

整合線上平臺(tái)、線下商超和物流站點(diǎn)，發(fā)展即時(shí)零售、直播電商等新業(yè)態(tài)。更新改造商業(yè)設(shè)施。開展“一店一策”改造，對接優(yōu)質(zhì)運(yùn)營商和品牌，引入首店、首發(fā)商品和旗艦店，拓展時(shí)尚化、主題化、智慧化消費(fèi)場景，提高商業(yè)設(shè)施運(yùn)營效能。

李佳路在回答媒體提問時(shí)表示，抓住了批發(fā)和零售業(yè)，就抓住了建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“牛鼻子”，這也是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的內(nèi)在要求。商務(wù)部將在《行動(dòng)計(jì)劃》基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，加快推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是以平臺(tái)化為切入口，推動(dòng)批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。李佳路介紹，重點(diǎn)布局一批與產(chǎn)業(yè)分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統(tǒng)商品市場改造，拓展電子商務(wù)、創(chuàng)新展示、倉儲(chǔ)物流等綜合服務(wù)，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，建立集成、開放的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

二是以數(shù)字化為動(dòng)能，推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新提升。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)通過特許經(jīng)營、數(shù)字賦能等方式，改造傳統(tǒng)零售門店，提高進(jìn)銷存管理水平。支持零售企業(yè)整合線上平臺(tái)、線下商超和物流站點(diǎn)，發(fā)展品牌連鎖、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式。因地制宜開展“一店一策”改造，對接優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，拓展消費(fèi)場景，提高商業(yè)設(shè)施運(yùn)營效能。

徐洪才向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是從供給端發(fā)力來降低物流成本，在流通環(huán)節(jié)再使一把力，對激發(fā)消費(fèi)潛能將發(fā)揮較大積極作用。與此同時(shí)，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)也要注重需求端，尤其要提升中低收入群體的收入。

記者注意到，此次公布的“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系重點(diǎn)工程”明確指出，以“百街千圈”為目標(biāo)，在全國打造100條左右人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的典型步行街，打造20個(gè)新型智慧商圈。在全國地級市全面推開一刻鐘便民生活圈建設(shè)，有條件的城市實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。

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