一則低空經(jīng)濟轉(zhuǎn)讓公告火了平陰縣 當?shù)卣耸浚簺]想到第一個吃螃蟹，有人打電話要來學習

每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)編輯 文多    

在低空經(jīng)濟的熱潮下，作為山東省會濟南市僅有的兩個縣之一，平陰縣因9.24億元出讓低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)成了焦點。

“平陰長期主推玫瑰、阿膠，沒想到會因為此事成了焦點。”11月28日上午，在與《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時，平陰當?shù)匾晃徽耸勘硎?，沒想到他們會成為第一個“吃螃蟹”的。

11月26日，濟南公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布《平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)出讓項目中標公告》，信息顯示，平陰縣將出讓低空經(jīng)濟30年特許經(jīng)營權(quán)，項目招標人為平陰縣發(fā)展和改革局，中標單位為山東金宇通用航空有限公司（以下簡稱金宇通航），中標金額9.24億元。

中標公告 圖片來源：網(wǎng)頁截圖

值得注意的是，截至11月28日下午，記者在濟南公共資源交易中心官網(wǎng)上已無法找到上述信息，但相關(guān)招標、中標信息在平陰縣人民政府官網(wǎng)上仍能查詢。

在另一位平陰縣政府人士看來，雖然因中標主體是當?shù)刎斦中略O立的公司也引發(fā)了一些質(zhì)疑，且產(chǎn)業(yè)存在投入產(chǎn)出周期長的風險，但在低空經(jīng)濟的探索上，這也是一個新賽道，“我們也想當‘第一個吃螃蟹的地方’”。

實地探訪：公司中標旨在更好承接項目落地

“這幾天這么熱鬧，主角公司竟然在這里？”雖然這幾天頻繁刷到平陰“賣天”的視頻，11月28日上午，當記者詢問金宇通航具體辦公樓層時，傳達室一位工作人員還是有些驚訝。

從門口望去，這里具體門牌號為平陰縣函山路12號，雖然也確實掛著山東鴻信交通建設集團有限公司（以下簡稱鴻信建設）等當?shù)乜h屬國企的標牌，但“中國人壽保險股份有限公司平陰分公司”的標識，才是這里最醒目的。

金宇通航注冊地位于平陰縣函山路12號，但截至11月28日，公司仍未掛牌 圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝

平陰縣此次“出名”，還因為中標方的身世，而工商注冊信息顯示，中標方金宇通航的注冊地址就在函山路12號。

平陰縣人民政府官網(wǎng)的信息顯示，2024年11月5日，濟南公共資源交易中心平陰分中心發(fā)布了《平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)出讓項目公開招標公告》，招標人為平陰縣發(fā)展和改革局。

公告顯示，特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)負責低空經(jīng)濟的運營和維護，提供飛行執(zhí)照駕培等服務，合同履行期限為30年。

在經(jīng)歷20天的掛牌公示后，上述招標結(jié)果在11月26日進行公示，該項目中標方為金宇通航，中標金額為9.24億元。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息顯示，金宇通航成立于2024年11月5日，注冊資本2億元，平陰縣財政局持有其100%股權(quán)。

也就是說，在平陰縣發(fā)展和改革局發(fā)布招標公告的當天，金宇通航才正式成立，而正是這家由當?shù)刎斦殖鲑Y的公司，最終成為了中標方。

值得注意的是，注冊地與金宇通航同在函山路12號的鴻信建設，也是平陰縣財政局在2023年8月份設立的獨資企業(yè)。

按照門口傳達人員的提示，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到函山路12號內(nèi)的鴻信建設辦公地點，但門口標識顯示，這里的企業(yè)為平陰交通物流發(fā)展有限公司。

工商信息顯示，該公司為鴻信建設全資子公司。一位自稱鴻信建設工作人員的人士表示，據(jù)其所知，金宇通航是在這注冊，但并未掛牌。

平陰縣一位政府人士透露，沒想到掛牌信息會引發(fā)那么大的輿情，但在低空經(jīng)濟的發(fā)展上，卻又少不了企業(yè)和資本的介入，金宇通航可以看作政府搭建的平臺，注冊資本來自財政局，但后期運作則是企業(yè)運作，旨在更好承接項目落地。

平陰縣財政局 圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝

當?shù)鼗貞簺]想到會第一個吃螃蟹

從成立時間與中標上述項目的時間來看，金宇通航的成立時間確實有些短。但對于該問題，一位不愿具名的當?shù)卣耸勘硎?，從目前來看，招投標程序并不違規(guī)，參與投標的也不止金宇通航一家。

山東某國有產(chǎn)權(quán)交易平臺人士則認為，國有產(chǎn)權(quán)交易要嚴格遵守相關(guān)法規(guī)，平陰縣這件事雖然有外界質(zhì)疑中標方身份，但目前也都是正常程序。

相比金宇通航的成立時間較短，針對低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)一事，平陰縣發(fā)展和改革局一位人士介紹：“已經(jīng)醞釀了一段時間。”他表示，這幾天領導一直在開會研究這件事，并成立工作專班。

值得注意的是，就在11月28日下午，當?shù)卣矫嫦颉睹咳战?jīng)濟新聞》記者提供的相關(guān)信息顯示，轉(zhuǎn)讓低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)，被看作是當?shù)負屪バ沦惖?、積極探索低空經(jīng)濟發(fā)展新模式之舉。而從目前來看，金宇通航的成立，也被當?shù)匾暈殚_展這種新模式的重要平臺。

當日下午，在新華社報道中，平陰縣發(fā)展和改革局局長宋勇表示，發(fā)展低空經(jīng)濟離不開資金投入和資本支撐。隨著低空經(jīng)濟熱度的不斷升溫，許多國有企業(yè)和民營企業(yè)資本正持續(xù)布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，投資領域眾多。許多產(chǎn)業(yè)基金在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也進行了前瞻性布局，但總的來看，投入產(chǎn)出周期長的風險一直存在，我國低空經(jīng)濟發(fā)展不缺“熱錢”，更需要更大規(guī)模的“耐心資本”介入，這也符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律。

“這是在發(fā)展低空經(jīng)濟中的一種探索方式，可以吸引更多的低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)入駐平陰縣，形成低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條。”宋勇說，出讓收益用于低空經(jīng)濟發(fā)展，為低空經(jīng)濟發(fā)展注入“耐心資本”，能部分解決當前資本支持低空經(jīng)濟發(fā)展中遇到的一些問題。此外，平陰縣還計劃設立縣級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，從而撬動更多資金、資源和力量參與發(fā)展地方低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，引導社會資本和專業(yè)機構(gòu)投資低空產(chǎn)業(yè)項目。

在與《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時，一位平陰縣政府工作專班人士表示，低空經(jīng)濟大熱的背景下，各地也確實在積極布局，而當?shù)氐膬勺鶛C場，讓平陰縣有著獨有的優(yōu)勢，“沒想到當?shù)貢蔀榈谝粋€吃螃蟹的地方”。

平陰榆山機場 圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝

政府人士：有地方咨詢要來學習取經(jīng)

“這本身就是一個爭論的過程，低空經(jīng)濟如何發(fā)展、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)是否值得推廣，本身沒有一個定論，這也是一個‘摸著石頭過河’的過程，在發(fā)展過程中能夠促進地方經(jīng)濟，它肯定是好的，而且政策也允許你去試錯。”11月28日下午，一位在濟南從事通航產(chǎn)業(yè)的人士向《每日經(jīng)濟新聞》表示。

平陰縣多位政府人士還向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次平陰縣公開招標的“低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)”，是在特許經(jīng)營期內(nèi)負責低空經(jīng)濟項目的運營和維護，并不涉及低空空域等國家公共資源類的服務。

通過“賣天”開拓新賽道的舉動，雖被看作“第一個吃螃蟹”，但這個有些冒險的舉動也不是隨便一個地方就能干的。

“這兩天接到不少電話，有質(zhì)疑的詢問，但讓我們沒想到的是，打電話說要來學習的也有很多。”平陰縣當?shù)匾晃徽耸吭诟械揭馔獾耐瑫r也向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，平陰縣的優(yōu)勢并不是每個地方都有的。

該人士所說的優(yōu)勢，首先在于當?shù)氐挠布?ldquo;平陰縣的兩座機場及配套設施，這是優(yōu)勢”。

今年10月31日，濟南市政府新聞辦新聞發(fā)布會上公布的信息顯示，市通航基礎設施相對完善，現(xiàn)有4座通用機場、2座直升機機場，分別為平陰榆山機場（B類）、平陰孝直機場（B類）、萊蕪雪野通用機場（A2類）、濟南商河通用機場（A1類）。

平陰縣有兩個B類機場，這也被當?shù)乜醋靼l(fā)展低空經(jīng)濟的優(yōu)勢所在 圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝

在上述發(fā)布會之前，濟南市政府已印發(fā)了《濟南市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）?！秾嵤┓桨浮诽岢?，到2027年，引育產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)200家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元；建成300處各類起降設施；開通100條以上低空航線，商業(yè)飛行取得突破性進展等。

從10月份印發(fā)《實施方案》，到11月5日公開掛牌轉(zhuǎn)讓平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)的時間軸來看，將平陰縣推到聚光燈下的招標舉動，更像是在落實濟南的低空經(jīng)濟發(fā)展政策。

2001年啟動建設的平陰榆山機場是華東地區(qū)建設較早的通用機場?！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)：“加快萊蕪雪野通用機場和平陰榆山機場改擴建工程。”與此同時，平陰孝直通用機場（軍民合用機場）內(nèi)，已經(jīng)入駐山東琦泉通用航空有限公司、深圳中航智飛科技有限公司、遼寧遼河通用航空有限公司等企業(yè)，上述公司分別開展航空攝影業(yè)務、無人機組裝試飛、農(nóng)林飛防等業(yè)務。

與此同時，在低空經(jīng)濟發(fā)展初期，各地政府和企業(yè)都已經(jīng)形成一個重要共識——場景牽引，尤其是要打造成熟、高頻的場景，這對跑通低空經(jīng)濟商業(yè)閉環(huán)尤為關(guān)鍵。在濟南的低空經(jīng)濟布局中，也強調(diào)“堅持以應用領發(fā)展之向”，探索空地一體化智慧警務系統(tǒng)、管線常態(tài)化巡查、應急救援等場景，而坐擁兩座B類通用機場的平陰縣，自然是布局的重點。