2024年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國加大宏觀調(diào)控力度，著力深化改革開放、擴大國內(nèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟結構，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.8%，居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.3%，生產(chǎn)需求平穩(wěn)增長，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。中國人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，為經(jīng)濟回升向好創(chuàng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。

一是保持貨幣信貸合理增長。2月、9月兩次下調(diào)存款準備金率共1個百分點，釋放長期流動性約2萬億元，并綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)等工具，開展國債買賣操作，保持流動性合理充裕。促進信貸均衡投放，盤活低效存量金融資源，提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。二是推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。1月下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點，7月、9月下調(diào)公開市場7天期逆回購操作利率共0.3個百分點，繼續(xù)推動存款利率市場化，引導貸款市場報價利率（LPR）等市場利率下行。三是引導信貸結構調(diào)整優(yōu)化。出臺房地產(chǎn)支持政策，降低存量房貸利率，統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，優(yōu)化保障性住房再貸款；創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利與股票回購、增持再貸款，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展；推進科技創(chuàng)新和技術改造再貸款使用進程，加大對大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的金融支持；放寬普惠小微貸款認定標準，擴大碳減排支持工具支持對象范圍，落實好存續(xù)的結構性貨幣政策工具。四是保持匯率基本穩(wěn)定。堅持市場在匯率形成中起決定性作用，發(fā)揮好匯率對宏觀經(jīng)濟、國際收支的調(diào)節(jié)功能，保持匯率彈性，強化預期引導。五是加強風險防范化解。健全金融風險監(jiān)測評估，穩(wěn)妥有序推進重點領域風險和重點風險項目處置，有序推進金融支持融資平臺債務風險化解，強化金融穩(wěn)定保障體系建設。

總體看，今年以來中國人民銀行堅持支持性的貨幣政策，有力有效支持經(jīng)濟回升向好。金融總量合理增長，9月末社會融資規(guī)模存量、廣義貨幣M2同比分別增長8.0%和6.8%，前三季度新增人民幣貸款16萬億元。信貸結構持續(xù)優(yōu)化，9月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款同比分別增長14.5%和14.8%，均超過全部貸款增速。融資成本穩(wěn)中有降，9月新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率為3.51%，較上年同期低0.31個百分點。人民幣對一籃子貨幣穩(wěn)中有升，9月末中國外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數(shù)較上年末上漲1.0%。

當前外部環(huán)境的不確定性增多，世界增長動能總體放緩，國內(nèi)經(jīng)濟仍面臨有效需求不足、社會預期偏弱等挑戰(zhàn)。但我國經(jīng)濟基本面堅實，市場廣闊、經(jīng)濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變，要正視困難、堅定信心、積極應對。下階段，中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，持續(xù)推動金融高質(zhì)量發(fā)展和金融強國建設，深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，進一步健全貨幣政策框架。注重平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關系，堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控強度，提高貨幣政策精準性，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，引導信貸合理增長、均衡投放，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。把促進物價合理回升作為把握貨幣政策的重要考量，推動物價保持在合理水平。完善市場化利率形成和傳導機制，強化央行政策利率引導作用，發(fā)揮市場利率定價自律機制和存款利率市場化調(diào)整機制效能，提升金融機構自主理性定價能力，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。堅持聚焦重點、合理適度、有進有退，持續(xù)做好金融“五篇大文章”，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務，提升金融服務對經(jīng)濟結構調(diào)整、經(jīng)濟動態(tài)平衡的適配性和精準性。暢通貨幣政策傳導機制，持續(xù)豐富貨幣政策工具箱，提高資金使用效率。堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，綜合施策，強化預期引導，防止形成單邊一致性預期并自我實現(xiàn)，堅決防范匯率超調(diào)風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。健全宏觀審慎政策框架和系統(tǒng)性金融風險防范處置機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。