蘇州工業(yè)園區(qū)模式，學(xué)不來(lái)但也很好學(xué)

成都傳媒集團(tuán)特別報(bào)道組 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?吳林靜 蘇州報(bào)道 編輯 楊歡

每天，去蘇州工業(yè)園區(qū)考察交流的團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕。

10月30日上午，在采訪蘇州工業(yè)園區(qū)城市重建有限公司項(xiàng)目總經(jīng)理許斌的一個(gè)多小時(shí)里，剛投運(yùn)不久的南岸新地跨境電商產(chǎn)業(yè)園展廳，迎來(lái)送往了四撥考察團(tuán)。“從去年至今我們接待了近2000場(chǎng)、2萬(wàn)多人了，包括活動(dòng)、會(huì)議、調(diào)研參觀等形式在內(nèi)，各種交流都有。”許斌回憶。

自30年前打下第一根樁，今年恰逢“而立之年”的蘇州工業(yè)園區(qū)活力依舊、澎湃至今。園區(qū)里某些片區(qū)聚集的人才，平均年齡還不到30歲。

國(guó)內(nèi)大小園區(qū)林林總總，如雨林般茂盛的生長(zhǎng)著、比拼著。而蘇州工業(yè)園區(qū)，是其中劍指“世界一流高科技園區(qū)”的存在。

用成績(jī)說(shuō)話：它在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“八連冠”，并躋身科技部建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列；稅收、固投、進(jìn)出口均超萬(wàn)億（注：進(jìn)出口以美元計(jì)），還在不斷邁上新臺(tái)階；開放程度、經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度位居全國(guó)前列。

園區(qū)那么多，為何是蘇州？“而立之城”還能領(lǐng)先，蘇州經(jīng)驗(yàn)?zāi)男┲档脤W(xué)習(xí)？跟隨探“新”長(zhǎng)三角 借“力”大灣區(qū)——成都傳媒集團(tuán)特別報(bào)道組，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日走進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)，探尋如何以特色立園、讓企業(yè)滿園的答案。

今年恰逢“而立之年”的蘇州工業(yè)園區(qū)活力依舊。圖為蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)三十周年紀(jì)念雕塑《飛翔》。視覺(jué)中國(guó)圖

定 力

蘇州工業(yè)園區(qū)有一組著名的對(duì)比圖，一張是1994年的手繪規(guī)劃圖，另外兩張是2012年、2022年的實(shí)景圖。三張圖幾乎一模一樣，直觀展現(xiàn)了這片土地“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。

眾所周知，蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間重要合作項(xiàng)目。對(duì)于三十年前的中國(guó)而言，有亞洲“四小龍”之一帶路，園區(qū)的起點(diǎn)很高，一開局就拿到了新加坡在城市規(guī)劃方面的成熟經(jīng)驗(yàn)。

此后，園區(qū)一直將“規(guī)劃即法”的理念奉為圭臬。這套經(jīng)驗(yàn)后勁十足，“規(guī)劃要留白”“產(chǎn)城融合發(fā)展”“空間布局要合理要有連續(xù)性”，近些年在全國(guó)多地園區(qū)開發(fā)建設(shè)中逐漸深入人心的概念，是蘇州三十年來(lái)的實(shí)踐。

此次探訪記者發(fā)現(xiàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)的定力，不僅體現(xiàn)在城市規(guī)劃上，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行定力更是可貴。

“有的企業(yè)家抱著現(xiàn)金來(lái)說(shuō)‘我要買一棟樓’，我們只能說(shuō)‘對(duì)不起，你不符合我們的產(chǎn)業(yè)要求’。”蘇州工業(yè)園區(qū)跨境電商創(chuàng)新中心招商總監(jiān)陳文睿說(shuō)，“我們作這樣的限制都是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。”

園區(qū)載體最怕空置，壓力顯而易見地給到招商團(tuán)隊(duì)，但來(lái)自不同功能區(qū)的幾位招商總監(jiān)都表達(dá)了相同的招引態(tài)度：假設(shè)一棟新投運(yùn)、還有30%的空間沒(méi)有裝滿的大樓，一旦產(chǎn)業(yè)定位為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就只招賽道里的企業(yè)，“我們可以保證里面沒(méi)有一家小貸公司、沒(méi)有一家電銷公司，不做實(shí)業(yè)的都不要”，甚至“寧愿空著”，哪怕“招引的企業(yè)很小，但符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有成長(zhǎng)性，我們?cè)敢馀嘤?rdquo;。

不符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的項(xiàng)目，不符合高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目，該拒之門外的還得拒之門外。

蘇州工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場(chǎng)部副總監(jiān)任旭提到另一種情況，曾經(jīng)有位科學(xué)家只身歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有問(wèn)題，但一來(lái)就要30畝地。“基于對(duì)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程的判斷、對(duì)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理的了解，我們跟他溝通協(xié)商，先利用孵化平臺(tái)啟動(dòng)項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)起來(lái)再尋求更大的辦公空間。”

走過(guò)30年，園區(qū)雖然已從金雞湖8平方公里啟動(dòng)區(qū)擴(kuò)展到278平方公里建成區(qū)，但“寸土寸金”的現(xiàn)實(shí)讓園區(qū)更加倚重前期的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一旦確定，接著就是貫穿始終。

南岸新地跨境電商產(chǎn)業(yè)園展廳。每經(jīng)記者 吳林靜 攝

每周三，南岸新地跨境電商產(chǎn)業(yè)園里都有政企面對(duì)面咨詢。 每經(jīng)記者 吳林靜 攝

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一角。每經(jīng)記者 吳林靜 攝

調(diào) 試

然而，蘇州工業(yè)園區(qū)并不是一片一成不變的土地。

科學(xué)制定政策、規(guī)劃僅是第一步，更重要的是遇到壁壘、問(wèn)題、變化后的迅速調(diào)整。

回溯歷史，蘇州在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上鮮有歷史積淀。如今漫步蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，幾乎每隔二三分鐘路程就會(huì)遇到一家“明星企業(yè)”。

最新發(fā)布的《2024中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及分析報(bào)告》，蘇州工業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居全國(guó)第二，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、合作競(jìng)爭(zhēng)力3項(xiàng)位列全國(guó)第一。常年穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，除了自2009年以來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力外，任旭還講到了迭代。

入園11年的他經(jīng)歷了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個(gè)階段，“每個(gè)時(shí)代，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要的要素不太一樣。”從早期的中間體、原料的合成與分析平臺(tái)，到后來(lái)的抗體中試平臺(tái)，再到引入抗體發(fā)現(xiàn)平臺(tái)、模式動(dòng)物平臺(tái)，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)或引進(jìn)了不同階段的專業(yè)性公共平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)廠商配套。

雖然產(chǎn)業(yè)在不斷變化，但園區(qū)總能盡量實(shí)現(xiàn)既有專注研發(fā)、制造的企業(yè)，也有上下游平臺(tái)協(xié)作企業(yè)、科研院所、配套服務(wù)企業(yè)的支持。

之所以能不斷實(shí)現(xiàn)“適配”，在任旭看來(lái)“園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)有前瞻性，我們具備的則是身處一線的洞察。”

蘇州工業(yè)園區(qū)采取了“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的模式，后者負(fù)責(zé)載體的建設(shè)、招引、運(yùn)營(yíng)等。這套模式中還設(shè)計(jì)了關(guān)鍵的反饋機(jī)制，當(dāng)一線運(yùn)營(yíng)者感知到真實(shí)的需求，可以反饋給上層影響政策的調(diào)整。

任旭比喻，這套模式“既有將軍，也有傳令兵和戰(zhàn)士”，保證了政策的落實(shí)，也促進(jìn)了生態(tài)隨企業(yè)、隨產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)試。

除了城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理外，招商引資的親商理念是蘇州工業(yè)園區(qū)從新加坡學(xué)到的另一套經(jīng)驗(yàn)，站在企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、投資者的角度考慮問(wèn)題，洞察真實(shí)的需求，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

所以，當(dāng)記者問(wèn)及蘇州工業(yè)園區(qū)的“成功經(jīng)驗(yàn)”時(shí)，任旭說(shuō)：“我回答不了‘經(jīng)驗(yàn)’，但我可以把所收集到的企業(yè)需求分享給你。我這邊的企業(yè)，他們現(xiàn)階段有哪些共性的需求，我告訴你；你看看你那邊的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有遇到這些問(wèn)題，以及你有沒(méi)有資源來(lái)解決這些需求。”

每個(gè)地方每個(gè)階段，問(wèn)題不同、需求不同、資源稟賦不同。15年持續(xù)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并依舊走在全國(guó)前列，歸根結(jié)底四個(gè)字：因地制宜。

專 業(yè)

對(duì)需求的洞察，不是隨時(shí)在線、噓寒問(wèn)暖，而是專業(yè)。

走進(jìn)納米城展廳，LED屏幕上流動(dòng)的“納米樹”展示著納米產(chǎn)業(yè)的“生命之境”，讓來(lái)者看到納米技術(shù)構(gòu)建的多領(lǐng)域全貌。像這樣的深度解構(gòu)，是蘇州工業(yè)園區(qū)招商和運(yùn)營(yíng)的“必殺技”。

蘇州納米科技發(fā)展有限公司工作人員介紹，納米城目前招商團(tuán)隊(duì)成員，大都是理工科的碩士，“他們懂技術(shù)、懂運(yùn)營(yíng)、懂外語(yǔ)，跟項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)洽談，能聽懂人家在做什么、在說(shuō)什么，能對(duì)準(zhǔn)企業(yè)需求作推薦，實(shí)現(xiàn)更好的招商。”

懂行的人跟懂行的人溝通，是一件順暢的事情。從最初的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到后來(lái)的生態(tài)營(yíng)建，專業(yè)需要貫穿始終。

譬如招攬半導(dǎo)體集成電路的企業(yè)，不能隨便找個(gè)寫字樓，“他們對(duì)層高、抗震、溫度濕度的要求都是很高的。”前述工作人員說(shuō)，“開建新的載體前，很多項(xiàng)目都招好了，而這些即將入住的項(xiàng)目他們需要什么樣的場(chǎng)地條件，我們都是定制化建設(shè)，專業(yè)摸排對(duì)方需求。”

面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的迫切需求，不少地方都將招商引資列為“頭等任務(wù)”“一號(hào)工程”，招商比拼愈演愈烈。“基金招商”“科技招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，市面上的新提法越來(lái)越豐富，但終究考驗(yàn)的還是對(duì)行業(yè)的深刻理解，對(duì)鏈上企業(yè)和技術(shù)的精準(zhǔn)定位。

專業(yè)的另一個(gè)側(cè)面，表現(xiàn)為耐心。

2007年，被稱為“生物灣”（BioBAY）的蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正式開園。有報(bào)道記載，時(shí)任蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、分管科技局的楊建中回憶，“當(dāng)時(shí)的工委書記整天追問(wèn)我，這些企業(yè)什么時(shí)候爆發(fā)？”他回答，10年。

2010年，蘇州納米科技發(fā)展有限公司成立，也標(biāo)志著蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地——蘇州納米城的誕生。蘇州工業(yè)園區(qū)還為其規(guī)劃了“產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖”。目前，納米城聚集近600家相關(guān)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，“但目前很多項(xiàng)目集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端，產(chǎn)業(yè)化仍是任重道遠(yuǎn)，科技產(chǎn)業(yè)沒(méi)有辦法那么快成熟，需要時(shí)間去積淀。”前述工作人員表示，對(duì)于這種高精尖的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，一方面需要政府提前布局和規(guī)劃，另一方面則是需要耐心。

這樣來(lái)看，蘇州的“冷板凳”，也坐了許多年。

服 務(wù)

園區(qū)能否立起來(lái)、滿起來(lái)，決定性因素是招商。“經(jīng)過(guò)多年的磨煉，我們其實(shí)有了一套招商的套路，出現(xiàn)一個(gè)新的技術(shù)、新的領(lǐng)域，我很快能摸透趨勢(shì)、鎖定企業(yè)，然后定向招引。”

緊接著，任旭拋出一個(gè)問(wèn)題：招過(guò)來(lái)以后怎么留住他？“三年過(guò)后它被其他城市挖走，當(dāng)個(gè)‘漏斗’沒(méi)有意義”。

蘇州以外向型經(jīng)濟(jì)為主，很多專精特新企業(yè)以及科創(chuàng)板上市的企業(yè)并不一定原生在蘇州。無(wú)論是內(nèi)生性企業(yè)還是外引性企業(yè)，能在蘇州扎下根來(lái)、長(zhǎng)得起來(lái)，才是最重要的。所以，服務(wù)是蘇州工業(yè)園區(qū)的另一關(guān)鍵的親商邏輯。

園區(qū)的服務(wù)可以細(xì)到什么程度？蘇州有一句話：你只需要帶一個(gè)包，別的全包在我身上。

蘇州百拓生物技術(shù)服務(wù)有限公司是園區(qū)內(nèi)的一家生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)，在他們的眾創(chuàng)空間里，一個(gè)人一年拿出2400元，就可以租下一張辦公桌，并以此工位為地址注冊(cè)一家初創(chuàng)公司。

接下來(lái)的事，可以“依賴”這個(gè)平臺(tái)。技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、成果的孵化，可以租用平臺(tái)的設(shè)備來(lái)完成；企業(yè)導(dǎo)師、技術(shù)人員等，可以提供融資支持、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、資源鏈接。

辦公區(qū)雖“簡(jiǎn)陋”，但創(chuàng)新的成果豐碩。旁邊的展示墻上顯示，從這里已經(jīng)孵化出逾60位園區(qū)科技領(lǐng)軍人才。

無(wú)獨(dú)有偶。許斌所負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的南岸新地跨境電商產(chǎn)業(yè)園，正在培育蘇州新規(guī)劃不久的跨境電商產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)入住率近半，但一個(gè)跨境電商市級(jí)專班、一個(gè)產(chǎn)業(yè)公司和一個(gè)專項(xiàng)基金已經(jīng)進(jìn)駐大樓。每周三，海關(guān)、稅務(wù)、外管、商務(wù)局的工作人員還會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)面對(duì)面咨詢。

如果只建好一棟樓，企業(yè)為什么非要選蘇州？在許斌的運(yùn)營(yíng)邏輯里，“我把配套做好、把服務(wù)做好，企業(yè)得到真正的便利之后，才能形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸引力。”

對(duì)于蘇州而言，發(fā)力跨境電商雖起步較晚，但記者在采訪中注意到，蘇州已經(jīng)精心規(guī)劃了構(gòu)建“跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的藍(lán)圖，涵蓋了供應(yīng)鏈、物流、營(yíng)銷、代運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、平臺(tái)、支付、金融和合規(guī)等多個(gè)方面。

正如許斌所言，“很多樓宇外觀相似，但其實(shí)各種設(shè)施設(shè)備都經(jīng)過(guò)了針對(duì)性的調(diào)整。這些調(diào)整往往是細(xì)節(jié)上的，但卻是高度專業(yè)化和與產(chǎn)業(yè)需求緊密匹配的。”

結(jié) 尾

蘇州工業(yè)園區(qū)能成為翹楚，有歷史先發(fā)的偶然，也有當(dāng)下持續(xù)的迭代。

合作以來(lái)，蘇州與新加坡之間互動(dòng)頻繁，園區(qū)派出的赴新各類人員有“數(shù)百批次”。許斌說(shuō)，公司每年都會(huì)“去新加坡學(xué)習(xí)最新的行業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)，新加坡的人也會(huì)來(lái)園區(qū)交流”，形成雙向互動(dòng)的良性循環(huán)。

此次探訪，記者得知了一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)辦公室，簡(jiǎn)稱借鑒辦。

以“獅城”為“師城”，絕不只是學(xué)學(xué)規(guī)劃、升級(jí)基建，更重要的是不斷更新招商、服務(wù)、治理等“軟件”；而且，不要原盤照搬，而是因地制宜的借鑒、調(diào)整。

與一線招商、運(yùn)營(yíng)人員交流，記者收獲了以上關(guān)于定力、專業(yè)、服務(wù)的感受。沒(méi)有高深的理念、宏大的格局，只有句話印象深刻：“迭代變遷很快，很難說(shuō)一個(gè)套路可以吃到頭”。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)