聚焦“高”和“新” 成都高新區(qū)如何建設(shè)一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

10月24日，成都召開產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，提出大力實施“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動。通過“立園”“滿園”兩大路徑，以園區(qū)“一子落”推動經(jīng)濟“全盤活”，正成為成都謀劃新一輪發(fā)展的“動力源”。

在成都推動構(gòu)建的“3+22+ N”園區(qū)發(fā)展體系中，作為領(lǐng)頭的三個國家級園區(qū)之一，成都高新區(qū)無疑是這盤園區(qū)棋局中的關(guān)鍵變量。即便拿到更大范圍來看，在全國高新區(qū)綜合實力排名中，成都高新區(qū)也長期位列第一方陣。

在我國園區(qū)發(fā)展歷程中，高新區(qū)一直是獨樹一幟的存在。高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器；看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好，高是“高水平”，新是“新技術(shù)”。

以“又高又新”為方向，成都高新區(qū)推進產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)“三維賦能”，探索園區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展路徑，加快建設(shè)一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，助力成都園區(qū)經(jīng)濟加速提質(zhì)增效。

“高水平”再升級：以新質(zhì)生產(chǎn)力立園

成都謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)新一輪發(fā)展，首先在于“立園”，而且是以精準定位特色立園。賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟研究中心主任孫曉利指出，我國園區(qū)空間已進入存量發(fā)展階段，特色化是必然趨勢。園區(qū)要在區(qū)域大局中看自身基礎(chǔ)，在市場競爭中看自身條件，找到真正的比較優(yōu)勢。

在成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，成都高新區(qū)較早搭建起產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”。據(jù)成都高新區(qū)相關(guān)負責人介紹，目前成都高新區(qū)形成了特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中，電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“底盤”穩(wěn)固。截至去年底，前兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別為3298.9億元、353.2億元，占全市55%和38%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值為1605億元，占全市比重也高達52%。

眼下，全球產(chǎn)業(yè)格局正經(jīng)歷新一輪重塑，如何搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點？成都高新區(qū)將產(chǎn)業(yè)特色的打造重點放在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、尋求產(chǎn)業(yè)提檔升級的增量上。

10月28日，英特爾宣布將擴容位于成都高新區(qū)的封裝測試基地，增加3億美元注冊資本，在客戶端產(chǎn)品封裝測試的基礎(chǔ)上，增加服務(wù)器芯片封裝測試設(shè)施、設(shè)立客戶解決方案中心。在成都高新區(qū)相關(guān)負責人看來，該項目標志著英特爾進一步打造服務(wù)本土企業(yè)的開放生態(tài)，對促進企業(yè)生態(tài)合作伙伴聚集具有重要意義。

在此基礎(chǔ)上，成都高新區(qū)還提出，將重點打造人工智能、低空經(jīng)濟等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來制造等6大未來產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這些產(chǎn)業(yè)既根植于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基因，又緊貼市場前沿需求，有效延長了成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”。

今年4月，百度智能云與成都高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，賦能成都高新區(qū)人工智能企業(yè)，推動當?shù)財?shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢領(lǐng)域面向未來蓄勢。而僅就人工智能產(chǎn)業(yè)這一前沿賽道，成都高新區(qū)已提出聚焦算力基礎(chǔ)設(shè)施、AI硬件、AI大模型、創(chuàng)新平臺、應(yīng)用場景、關(guān)鍵要素六個方面，加速打造成為全省全市推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“試驗田”和“主力軍”。

數(shù)據(jù)顯示，2024年1~9月，成都高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)營收4849億元、1276億元和80億元，分別同比增長11.7%、14.3%和40.3%，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超90%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超70%。

“新技術(shù)”強轉(zhuǎn)化：專業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)新一輪空間重塑

園區(qū)特色要“立得住”，離不開企業(yè)“滿園”的支撐。學界認為，高新區(qū)依次經(jīng)歷“比較優(yōu)勢集聚”“競爭優(yōu)勢集聚”的階段，目前正處于“創(chuàng)新優(yōu)勢集聚”階段。面對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，富集的科創(chuàng)資源正是成都高新區(qū)的重要籌碼。

目前，成都高新區(qū)正在技術(shù)策源和成果轉(zhuǎn)化兩端積累起優(yōu)勢。在創(chuàng)新端，加快建設(shè)天府錦城實驗室（前沿醫(yī)學中心）、天府絳溪實驗室、北大成都研究院等7家戰(zhàn)略平臺，聚集國家級創(chuàng)新平臺67個、占全市46%；而在產(chǎn)業(yè)端，現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)已突破4781家、占全市36.7%。

更重要的是，成都高新區(qū)還探索出了一條打通創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”、促進創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源良性循環(huán)的發(fā)展機制。

去年1月起，成都高新區(qū)大力實施“中試跨越行動計劃”，并在全國首創(chuàng)“中試+”生態(tài)，網(wǎng)羅高校院所、龍頭企業(yè)等五大主體，發(fā)揮“放大的實驗室”和“縮小的生產(chǎn)線功能”。

一個例子是，北大、清華兩所頂級高校不僅參與其中，還充當了平臺的建設(shè)者，北京大學成都前沿交叉生物技術(shù)研究院和清華芯華創(chuàng)新中心均在今年相繼落地。迄今為止，成都高新區(qū)已建中試平臺49個，助力1800余個中試項目實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

從空間治理的角度看，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展離不開與之適配的產(chǎn)業(yè)空間格局。在過去數(shù)十年的發(fā)展過程中，成都高新區(qū)經(jīng)過數(shù)輪產(chǎn)業(yè)迭代，天府軟件園、高新綜保區(qū)等載體不斷豐富城市的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。當未來產(chǎn)業(yè)破土而出，新一輪空間重塑也成為成都高新區(qū)謀劃的重點。

成都高新區(qū)相關(guān)負責人介紹，該區(qū)正在創(chuàng)新打造一種“有組織的創(chuàng)新體系”，其核心節(jié)點是“專業(yè)化科技園區(qū)”。專業(yè)科技園區(qū)將解決傳統(tǒng)園區(qū)“博而不專”“全而不精”的問題，整合公共技術(shù)服務(wù)、資本、運營和數(shù)據(jù)等多項要素，針對未來科技提供便捷、高效且針對性的服務(wù)支撐，打造成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化相融合的綜合體和“園中園”。

目前，成都高新區(qū)正在策劃建設(shè)微波射頻、低空經(jīng)濟等13個專業(yè)科技園。去年9月，微波射頻產(chǎn)業(yè)園揭牌，為專業(yè)科技園區(qū)的打造展開新探索。

“強服務(wù)”優(yōu)環(huán)境：全生命周期支持企業(yè)發(fā)展

今年8月，成都成電光信科技股份有限公司在北交所成功上市，至此，成都高新區(qū)累計培育境內(nèi)外上市公司65家，上市后備企業(yè)的儲備量更超過200家。

成都高新區(qū)可謂企業(yè)發(fā)展壯大的“幕后英雄”。早在2014年，高投創(chuàng)投公司以天使基金向成電光信進行了天使投資。而在后續(xù)發(fā)展中，成都高新區(qū)也給予了資本、政策、人才等全方位支持。

與大部分園區(qū)類似，做強企業(yè)也是成都高新區(qū)的重點發(fā)力方向。其相關(guān)負責人透露，對標先進，成都高新區(qū)還存在缺少“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群本地配套不足等短板。

如何培育更多“鎮(zhèn)園之寶”？成都高新區(qū)的做法是，通過賦政策之能、科技之能、管理之能，盡可能增強服務(wù)效率、要素效用，產(chǎn)出效益。

今年7月，2024成都高新策源資本生態(tài)大會召開。會上，成都高新策源投資集團有限公司（下稱“策源資本”）與20家機構(gòu)進行產(chǎn)業(yè)基金合作簽約，簽約基金規(guī)模超450億元；在其簽約的20家直投重點科創(chuàng)企業(yè)中，不乏低空經(jīng)濟“明星”企業(yè)沃飛長空。

盡管2022年才正式成立，策源資本參與組建產(chǎn)業(yè)基金已超1700億元，自主管理基金規(guī)模超200億元，直接投資項目超70個，直接投資金額超110億元。而以策源資本和高投創(chuàng)投兩大基金運營平臺為核心，成都高新區(qū)構(gòu)建起“資助—種子—天使—創(chuàng)投—產(chǎn)投—并購”的全生命周期資本支持服務(wù)體系。目前，成都高新區(qū)全生命周期資本支持服務(wù)體系已合作組建基金124只、總規(guī)模2655億元，計劃到明年形成3000億元的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。

園區(qū)綜合服務(wù)水平直接決定了園區(qū)發(fā)展規(guī)模上限。除強化金融支撐外，借力國家級高新區(qū)創(chuàng)新改革，成都高新區(qū)不斷推動體制機制創(chuàng)新探索，為企業(yè)高效發(fā)展提供充足保障。

比如，成都高新區(qū)推行惠企政策“免申即享”、工業(yè)用地“標準地”改革，打造全省首家“全生命周期樓宇企業(yè)法律服務(wù)中心”。而針對全球人才需求，成都高新自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳能提供“一站式”中、英文服務(wù)。

不久前，成都高新區(qū)發(fā)布《“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”營商環(huán)境提升專項工作措施》，以精細化服務(wù)解除企業(yè)發(fā)展后顧之憂。成都高新區(qū)相關(guān)負責人表示，下一步，成都高新區(qū)還將持續(xù)推進企業(yè)服務(wù)進園區(qū)、進大廳，不斷夯實企業(yè)線下服務(wù)機制，“一門”“一站式”滿足企業(yè)個性化需求，營造更優(yōu)營商環(huán)境。文/伍養(yǎng)