如何支持綠色低碳轉(zhuǎn)型？中國人民銀行答每經(jīng)問：研究擴(kuò)大碳減排支持工具支持范圍

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

9月5日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。

在“雙碳”目標(biāo)下，綠色金融成為熱門話題。中國人民銀行是如何推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的？

中國人民銀行副行長陸磊在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述提問時表示，綠色金融發(fā)展的有效途徑是“兩個立足、三個要素”。“兩個立足”是既要立足綠色新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更要立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。“三個要素”是貨幣信貸政策要有力，金融市場工具要管用，部門協(xié)同要有效。

資料來源：中國人民銀行、長江證券研究所、同花順、信達(dá)證券研發(fā)中心 楊靖制圖

進(jìn)一步豐富綠債品種

陸磊對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對氣候變化、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域，因而具有廣闊的發(fā)展前景。由于它具有廣闊的發(fā)展前景，涉及領(lǐng)域又多，所以當(dāng)然具備了旺盛的資金需求，因此，綠色金融是綠色發(fā)展在金融領(lǐng)域所形成的新型供求關(guān)系。

圍繞綠色金融，中國人民銀行堅持“先立后破”的原則，支持更多金融資源向綠色低碳等領(lǐng)域加速聚集。

一方面，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。今年，人民銀行牽頭出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化信息披露、促進(jìn)產(chǎn)品和市場發(fā)展等方面明確了工作目標(biāo)和具體舉措。

另一方面，用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，發(fā)揮碳減排支持工具作用，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。截至今年二季度末，綠色貸款余額34.76萬億元，同比增長28.5%，其中碳減排支持工具累計撬動碳減排貸款超過1.1萬億元；綠色債券余額1.99萬億元，累計發(fā)行超過3.7萬億元。

同時，中國人民銀行加強(qiáng)部門協(xié)同配合，建立健全綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門、金融部門、經(jīng)營主體的跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同合作，共同推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“經(jīng)過前一個階段的工作，我們總結(jié)探索出了綠色金融發(fā)展的有效途徑，就是‘兩個立足、三個要素’。‘兩個立足’就是既要立足綠色新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更要立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。‘三個要素’是貨幣信貸政策要有力，金融市場工具要管用，部門協(xié)同要有效，這就構(gòu)成了下一步的工作重點(diǎn)。”陸磊表示。

首先是完善政策體系。對照美麗中國建設(shè)總要求，要出臺綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)的一系列政策安排。研究擴(kuò)大碳減排支持工具的支持范圍，延長政策期限，擴(kuò)大再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型提供更多低成本資金支持。將金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳的表現(xiàn)納入綠色金融考核評估范圍，加強(qiáng)評估結(jié)果運(yùn)用，以引導(dǎo)更多的金融資源流向綠色低碳領(lǐng)域。

其次是豐富金融市場工具。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色債券市場，強(qiáng)化綠色債券發(fā)行、存續(xù)期和第三方評估管理，特別要防范漂綠、洗綠等問題。進(jìn)一步豐富綠債品種，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。

再次是加強(qiáng)部門協(xié)同。建立健全常態(tài)化信息共享機(jī)制，完善綠色金融政策保障體系，提高綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、一致性、權(quán)威性和可執(zhí)行性。

存準(zhǔn)率還有下調(diào)空間

今年初人民銀行采取了降準(zhǔn)措施，接下來貨幣政策還有多大降息降準(zhǔn)的空間和必要性？

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，降準(zhǔn)降息等政策調(diào)整還需要觀察經(jīng)濟(jì)走勢。

“其中，法定存款準(zhǔn)備金率是我們供給長期流動性的一項(xiàng)工具，與之相比，7天期逆回購和中期借貸便利是對應(yīng)中短期流動性波動的工具，今年我們又增加了國債買賣工具。綜合運(yùn)用這些工具，目標(biāo)是保持銀行體系流動性合理充裕。年初降準(zhǔn)的政策效果還在持續(xù)顯現(xiàn)，目前金融機(jī)構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定的空間。”鄒瀾說。

在利率方面，人民銀行持續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，今年以來，1年期和5年期以上貸款市場報價利率分別累計下降了0.1和0.35個百分點(diǎn)，帶動了平均貸款利率持續(xù)下行。

鄒瀾表示，同時也要看到，受銀行存款向資管產(chǎn)品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進(jìn)一步下行還面臨一定的約束。人民銀行將密切觀察政策效果，根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏。