與北上深“親密接觸”，這個成都最年輕的新區(qū)謀劃新“跨越”

2024成都世園會主會場 黨的二十屆三中全會提出，當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化正迎來重要節(jié)點，問題是，誰能抓住時代機遇、乘勢而上？ 近段時間，目光被不斷投向剛滿4歲的成都東部新區(qū)——向內(nèi)，《成都東部新區(qū)條例》不久前在四川省十四屆人大常委會第十四次會議上獲表決通過，以地方法規(guī)推動東部新區(qū)建設(shè)成為四川高質(zhì)量發(fā)展動力源和高能級發(fā)展平臺；向外，成都東部新區(qū)正在不斷走進沿海發(fā)達城市的視野，掀起一股產(chǎn)業(yè)從沿海到內(nèi)陸的涌動風潮。 特別是從今年4月起，伴隨2024年成都世界園藝博覽會的東風，作為主會場所在地的成都東部新區(qū)先后赴北京、上海、深圳三座一線城市，接連舉辦3場城市價值推介會。來自三個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的超500位企業(yè)代表參會，瞄向成都東部新區(qū)著力發(fā)展的高端裝備制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，三條放射線勾勒出一個從沿海到內(nèi)陸分工合作、協(xié)同共進的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。 成都東部新區(qū)吸引力從何而來？在上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司總規(guī)劃師、城市設(shè)計研究院院長匡曉明看來，從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈到成都都市圈，成都東部新區(qū)都是“非常關(guān)鍵的支點”。依托經(jīng)濟地理位置特點，承接成渝地區(qū)創(chuàng)新資源輻射，成都東部新區(qū)“特別適合推進先進制造業(yè)的發(fā)展”。多重利好下，成都東部新區(qū)走進全國產(chǎn)業(yè)重塑的聚光燈下。 而隨著城市骨架成型、產(chǎn)業(yè)加速導入，以“成都世園主會場，天府空港未來城”全新形象亮相、迎來成都世運會倒計時一周年的成都東部新區(qū)，有關(guān)“理想城市”建設(shè)方案的探索亦向前再邁出一步。 企業(yè)聚焦 推動沿海企業(yè)和內(nèi)陸新區(qū)“雙向奔赴” 從各個維度看，成都東部新區(qū)都正在邁入建設(shè)新階段。 過去4年間，作為成都最年輕的片區(qū)，東部新區(qū)走過一段“白紙畫圖”的“平地立城”歷程。在外界看來，成都東部新區(qū)因天府機場而生，因成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)而立，更將因城市轉(zhuǎn)型發(fā)展而興。也因此，在新發(fā)展理念的推動下，“理想城市”的建設(shè)愿景被不斷投射在這座新生城區(qū)身上。 作為成都東部新區(qū)總體城市設(shè)計的總規(guī)劃師，匡曉明曾多次前往東部新區(qū)。在他看來，東部新區(qū)目前的發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)宜人、創(chuàng)新凸顯、場景多元，基本具備邁向一座“彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化新城”的基底。 成都東部新區(qū)城市核心區(qū) 當理想城市的框架初具雛形，成都東部新區(qū)要如何完成“打造成渝相向發(fā)展和高水平對外開放橋頭堡、區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長極、全面改革創(chuàng)新動力源的重大使命任務”？隨著這場探索繼續(xù)推進，企業(yè)進一步作為主角登上新區(qū)舞臺。 深圳會場上，作為一家智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)，廣州高新興網(wǎng)聯(lián)科技有限公司副總經(jīng)理李大成聞訊前來。就在上個月，工信部等發(fā)布的智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市公布，他們已在廣州、深圳等多座城市開展車路云一體化項目，也希望能在同為試點的成都繼續(xù)開展合作，而東部新區(qū)則是一個絕佳的切口。 新區(qū)的“新”，是企業(yè)入局的關(guān)鍵吸引物。“成都東部新區(qū)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車有其他區(qū)域不具備的區(qū)位特點，空鐵聯(lián)運的獨特優(yōu)勢能得以體現(xiàn)，而當?shù)噩F(xiàn)有的檢測測試機構(gòu)也有助于智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！崩畲蟪烧f，就在兩周前，他已先一步前往東部新區(qū)展開實地考察，探索將東部新區(qū)作為中西部重點發(fā)展區(qū)域、落地研發(fā)與運營業(yè)務的可能性。 類似廣州高新興這樣早早前往東部新區(qū)掘金的企業(yè)并不在少數(shù)。這場成都東部新區(qū)主動奔赴沿海地區(qū)三市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作之約，儼然變成企業(yè)和城市的“雙向奔赴”。 成都東部新區(qū)拿出十足誠意。北京會場上，東部新區(qū)重磅發(fā)布了2024年第一批次投資機會清單，聚焦航空經(jīng)濟、先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥以及現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，涉及投資額約748.98億元。 與此同時，將于10月1日正式實施的《成都東部新區(qū)條例》，將從要素資源傾斜、建管模式改革等23個方面為企業(yè)發(fā)展賦能；加之新區(qū)“產(chǎn)業(yè)扶持18條”，以及航空、先進制造業(yè)等專項政策，在土地、融資、稅收、人才等方面為企業(yè)提供全生命周期服務支持。 這恰好也符合企業(yè)發(fā)展所需。深圳奇點云智算科技公司總經(jīng)理楊軼提到，東部新區(qū)的服務意識強，為企業(yè)提供各類融資類和政策性支持，并通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施幫助企業(yè)降本增效?；诖?，在眾多城市中，其最終決定選擇與東部新區(qū)開展合作。 產(chǎn)業(yè)聚勢 以先進制造業(yè)為核心撐起產(chǎn)業(yè)四梁八柱 而在城市與企業(yè)的有機互動下，成都東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路愈加鮮明。 不少企業(yè)和專家提到，東部新區(qū)的一大優(yōu)勢在于坐落于此成都天府國際機場。不久前，機場投運剛滿3年，但已頻頻刷新紀錄：飛常準相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，7月進入暑期，成都天府國際機場的國內(nèi)航班量排名全國第二、國際及地區(qū)航班量排名全國第五。而從旅客吞吐量看，航旅縱橫數(shù)據(jù)顯示，從成都出發(fā)的國內(nèi)航線旅客量超過369萬人次，比去年同期增長約13%，僅次于北京，成都成為全國排名第二的國內(nèi)出行熱門城市。去年，天府國際機場更以4478.6萬人次的旅客吞吐量上升至全國第五，同比增長237.3%，預計今年將進一步突破5000萬人次。 成都天府國際機場 深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院黨委書記、董事長司馬曉曾參與東部新區(qū)多項規(guī)劃與咨詢工作，他認為，成都東部新區(qū)發(fā)展應遵循“港-產(chǎn)-人-城”的發(fā)展模式，而其中，“以港聚產(chǎn)”則是“起錨點”。在機場流量牽引下，成都東部新區(qū)正成為高敏捷制造、供應鏈物流和開放創(chuàng)新服務三大產(chǎn)業(yè)功能的核心載體。 在此基礎(chǔ)上，成都東部新區(qū)構(gòu)建了一套“345+9”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中包括高端裝備制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物技術(shù)3大主導產(chǎn)業(yè)，航空裝備、智能制造裝備、新能源汽車裝置及配件制造、生物醫(yī)學工程等4大特色產(chǎn)業(yè)，以及5大未來產(chǎn)業(yè)、9大生活性服務業(yè)，形成以臨空經(jīng)濟為特色、以先進制造業(yè)為根基、以創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化為動能的基本構(gòu)架。 蜂巢能源（成都）動力電池制造及西南研發(fā)基地 但成都東部新區(qū)對產(chǎn)業(yè)的謀劃還不止于此。在與一線城市的“碰撞”過程中，東部新區(qū)還展現(xiàn)出了一種理想城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃路徑。 因優(yōu)化空間資源配置而誕生的成都東部新區(qū)，基于規(guī)劃先行的理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初就搭建了一套的空間體系。在北京、上海與深圳三市，包括國際空港經(jīng)濟區(qū)（東部新區(qū)片區(qū)）、成都未來醫(yī)學城、成都未來科技城、簡州智能裝備制造新城、天府奧體公園在內(nèi)的東部新區(qū)五個重點片區(qū)逐一亮相，無不令在場的企業(yè)眼前一亮。 作為一家醫(yī)療健康與生命科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，探針資本合伙人黃廣杰注意到，成都未來醫(yī)學城聚集醫(yī)療資源，結(jié)合西南地區(qū)人口基數(shù)，能為醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)早期轉(zhuǎn)化提供豐富的臨床支撐。而在此背后，東部新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強調(diào)醫(yī)、教、產(chǎn)、研4個要素的融合，也有利于企業(yè)承接前沿科技轉(zhuǎn)化應用。 在上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授陳憲看來，這涉及一整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的打造。據(jù)他分析，一個好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，不僅要有“高質(zhì)量物種”、即頭部或鏈主企業(yè)帶動，要有各種產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、服務鏈、創(chuàng)新鏈鏈接，還要有金融、教育、研發(fā)等各類機構(gòu)提供“養(yǎng)料”，形成一種交織錯落的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。 這張網(wǎng)絡也大大增強了成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)的“黏性”和勢能。數(shù)據(jù)顯示，新區(qū)成立以來，累計引進海目星、中科翼能、香港駿德國際、新加坡豐樹等重大產(chǎn)業(yè)化項目目前新區(qū)落戶重大產(chǎn)業(yè)項目126個，協(xié)議總投資3000余元，連續(xù)三年獲評賽迪研究院全國城市新區(qū)五星潛力50強榜首。 要素聚集 為全國城市探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展“理想路徑” 眼下，全國城市正紛紛拉起一場重塑城市經(jīng)濟地理的變革。此次成都東部新區(qū)走進的三座城市，北京正在推進通州建設(shè)城市副中心，疏解非首都核心功能；上海推進五大新城建設(shè)3年有余，今年則是在浦東新區(qū)啟動東方樞紐建設(shè)；深圳前有前海、河套兩大深港合作區(qū)出爐，此前剛迎來深中通道的建成通車，將推動深圳實現(xiàn)“軟性擴容”。 與之相比，成都東部新區(qū)在全國城市發(fā)展格局中仍顯現(xiàn)出特殊性。 成都東部新區(qū)相關(guān)負責人指出，東部新區(qū)是成渝相向發(fā)展的橋頭堡，而作為中國戰(zhàn)略大后方，成渝地區(qū)是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、市場空間最廣闊、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的區(qū)域。 置于更大的視閾下，匡曉明進一步指出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈還是構(gòu)筑全國城市群“鉆石型”布局結(jié)構(gòu)的重要節(jié)點。換句話說，在全國建設(shè)統(tǒng)一大市場、構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新格局之下，成渝地區(qū)將扮演重要角色。 成都東部新區(qū)無疑是重中之重。在成都，平原平壩淺丘區(qū)開發(fā)強度已達29.5%，而龍泉山以東區(qū)域平壩淺丘區(qū)開發(fā)強度僅12.4%。東部新區(qū)按照新的“三區(qū)三線”新增建設(shè)用地約97平方公里，占成都新增建設(shè)用地的四分之一，能成為成都先進制造業(yè)的重要承載地和工業(yè)增量拓展區(qū)。 龍泉山城市森林公園 也因為代表著全國產(chǎn)業(yè)新一輪集聚方向，成都東部新區(qū)理應作出更大突破，以實現(xiàn)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎”的定位。而在多位專家看來，伴隨各類要素的匯聚，東部新區(qū)有望探索出一條代表理想城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。 “國際化”是一大切口。4月26日，2024年成都世界園藝博覽會在成都東部新區(qū)正式拉開帷幕。本屆世園會不僅在展園總數(shù)、境外展園數(shù)量、協(xié)會和企業(yè)展園數(shù)量均創(chuàng)下歷屆B類世園會之最，也讓東部新區(qū)乘勢而起、一舉邁入國際視野。而就在8月5日，成都世運會迎來倒計時一周年，作為主會場所在地的成都東部新區(qū)亦將再度步入“國際時間”。 商務部原副部長魏建國認為，東部新區(qū)已經(jīng)有了國際化名片，還要進一步“將生產(chǎn)要素精煉化”，增加全球影響力，成為吸引人才的“孵化空間”。對此，成都東部新區(qū)擁有兩張“王牌”：一是創(chuàng)新要素，二是公園城市。 成都東部新區(qū)研發(fā)創(chuàng)新潛能正在持續(xù)釋放，目前已引入民航飛行學院、西南交大、電子科技大學等8所大學，布局國家醫(yī)學中心、天府錦城實驗室、天府絳溪實驗室、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)等多個“國字號”“省字號”創(chuàng)新平臺，吸引各類專業(yè)人才2.7萬余人。 天府錦城實驗室 而縱觀全球先發(fā)城市發(fā)展經(jīng)驗，綠色已成為激發(fā)創(chuàng)新的助推器。如魏建國所說，迪拜通過一流的城市環(huán)境支撐了若干個自貿(mào)區(qū)的誕生，新加坡更因“花園城市”的頂級設(shè)計理念成為全球“人才港”。以“成都東翼彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化新城”的建設(shè)目標的成都東部新區(qū)，已然蓄勢待發(fā)。 數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，成都東部新區(qū)GDP增長17.3%、規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%、社消零總額增長6%、工業(yè)技改投資增長23倍，增速均位于全市第一。伴隨從規(guī)劃設(shè)計向落地見效轉(zhuǎn)段、從筑城起勢向興產(chǎn)聚人轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)增長動能向新質(zhì)增長動能轉(zhuǎn)換，成都東部新區(qū)作為“理想城市”樣本的產(chǎn)業(yè)羽翼漸豐。