每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-07-29 17:42:13
每經(jīng)編輯 程鵬
7月29日開盤,知名藥企一品紅藥業(yè)股份有限公司(以下簡稱“一品紅”,300723.SZ)一度暴跌19.52%,截至當(dāng)日收盤,股價(jià)報(bào)15.5元/股,跌17.33%。
消息面上,一品紅子公司涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)全額退回2.66億元相關(guān)消息引發(fā)關(guān)注。
7月27日,一品紅發(fā)布公告稱,全資子公司廣州一品紅制藥有限公司(下稱“一品紅制藥”)于近日收到國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室的違約通知書。
公告顯示,一品紅制藥(包括一品紅制藥授權(quán)人)在第七批國家組織藥品集中帶量采購鹽酸溴己新注射液投標(biāo)中存在《全國藥品集中采購文件》(文件編號:GY-YD2022-1)17.4條款的情形,應(yīng)當(dāng)按照采購文件約定受到相應(yīng)處理,并由一品紅制藥承擔(dān)給采購方造成的損失。
按照一品紅制藥的銷售數(shù)據(jù)測算,上述違約行為造成采購方損失人2.66億元。一品紅制藥將嚴(yán)格按照相關(guān)約定,將損失金額全部退回。
2022年6月20日,國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室曾發(fā)布了第七批《全國藥品集中采購文件(GY-YD2022-1)》,文件第17條款中規(guī)定,申報(bào)企業(yè)、中選企業(yè)、配送企業(yè)如有以下行為,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的將被列入“違規(guī)名單”。而17.4條款正是該規(guī)定中的第4種情形,具體是:相互串通申報(bào)、協(xié)商報(bào)價(jià),排斥其他申報(bào)企業(yè)的公平競爭,損害采購方或者其他申報(bào)企業(yè)的合法利益。
據(jù)《全國藥品集中采購文件》(文件編號:GY-YD2022-1)18.1條款,申報(bào)企業(yè)列入“違規(guī)名單”的,取消該企業(yè)的申報(bào)資格;中選企業(yè)列入“違規(guī)名單”的,取消該企業(yè)的中選資格。同時(shí)視情節(jié)輕重取消上述企業(yè)或品種在列入“違規(guī)名單”之日起2年內(nèi)參與各地藥品集中采購活動的資格。
一品紅表示,上述違約退回金額是根據(jù)一品紅制藥2022年至今鹽酸溴己新注射液的銷售數(shù)據(jù)測算的,對公司相關(guān)年度財(cái)務(wù)造成的影響尚不確定,公司高度重視此次事項(xiàng),并積極采取了相應(yīng)的整改措施。
據(jù)公開資料,鹽酸溴己新注射液是在1963年由德國勃林格殷格翰公司原研開發(fā),1966年最先在日本上市,因此是一個(gè)應(yīng)用歷史非常久遠(yuǎn)的“老藥”,主要是用來治療慢性支氣管炎的藥物,可用于在口服給藥困難的情況下,慢性支氣管炎及其他呼吸道疾病如哮喘、支氣管擴(kuò)張、矽肺等有粘痰不易咳出的患者。
2022年7月,一品紅的鹽酸溴己新注射液參與了第七批國家藥品集中帶量采購,以17.88元的中標(biāo)價(jià)獲得了22%的約定采購額度。
在第七批國家藥品集采進(jìn)行前,已有11家企業(yè)的鹽酸溴己新注射液通過了一致性評價(jià),常規(guī)來看,如此多的廠家一起競標(biāo),最終的降價(jià)幅度應(yīng)該會很大。但是這一品種在第七批全國藥品集采中卻是降價(jià)幅度最小的那個(gè),并以超過6億元的約定采購金額,成為供應(yīng)規(guī)模最大的品種。
中標(biāo)集采前,在整個(gè)上市公司一品紅的營業(yè)收入中,鹽酸溴己新注射液銷售額極低,幾乎可以忽略不計(jì)。一品紅曾發(fā)布公告稱,鹽酸溴己新注射液于2021年9月取得《藥品注冊證書》,2021年度銷售收入17.52萬元,占公司2021年度營業(yè)收入的0.01%。2022年1-3月份銷售收入2.32萬元。
此外,在鹽酸溴己新注射液這一品種上,部分廠家為了應(yīng)對集采,還用了“先漲價(jià)再打折”的手法。
綜合第一財(cái)經(jīng)、界面新聞報(bào)道,今年4月17日,國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室曾發(fā)布了《關(guān)于約談國家組織藥品集采部分價(jià)格異常品種投標(biāo)企業(yè)的公告》。彼時(shí),國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室稱,近期,有群眾舉報(bào)4個(gè)品種在國家組織藥品集中采購中存在投標(biāo)價(jià)格異常情形。這里面,作為第七批國家藥品集采品種之一的溴己新注射劑,就位列其中。彼時(shí),涉及這4個(gè)品種的共37家企業(yè)被國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室約談,包括28家中選企業(yè)、9家未中選企業(yè)。
其中,21家中選企業(yè)及時(shí)響應(yīng)約談要求,主動承諾降價(jià)。經(jīng)再次提醒后,有5家企業(yè)于截止時(shí)間前主動承諾降價(jià)。另外,國藥一心制藥有限公司承諾主動降價(jià),但未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)響應(yīng);華仁藥業(yè)旗下華仁藥業(yè)(日照)有限公司表達(dá)降價(jià)意向,但未完整、準(zhǔn)確、全面響應(yīng)約談要求。
4月29日聯(lián)采辦又發(fā)布公告稱,收到國采部分中選企業(yè)自主降價(jià)承諾函,涉及溴己新注射劑、奧曲肽注射劑、哌拉西林他唑巴坦注射劑、甘油果糖氯化鈉注射劑型4個(gè)品種。根據(jù)藥品價(jià)格調(diào)整文件,對于原來的中標(biāo)價(jià)(單支),溴己新注射劑原中選價(jià)格在16至19元之間,現(xiàn)在降到了10元以下。
但實(shí)際上,這個(gè)價(jià)格也與2017年時(shí)鹽酸溴己新注射液在等級醫(yī)院8.7元的平均價(jià)格相差不大。
這一次,一品紅制藥要退回2.66億元金額,對于一品紅而言,有些得不償失。
據(jù)一品紅財(cái)報(bào),2023年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入25.03億元,同比增長9.79%;歸母凈利潤1.85億元,同比減少36.49%;扣非凈利潤1.20億元,同比減少45.73%;經(jīng)營性現(xiàn)金流凈額4.58億元。
集采業(yè)務(wù)方面,目前一品紅累計(jì)參與了三批次國家藥品集中采購,共有7個(gè)品種獲得中標(biāo)入圍資格。報(bào)告期內(nèi),公司集采產(chǎn)品營收同比增長244.34%。此外,公司還積極參與各省、市及聯(lián)盟地區(qū)的集采項(xiàng)目。
公開資料顯示,在一品紅之前,也有多家醫(yī)藥企業(yè)涉集采違約,總體原因以未能按協(xié)議供應(yīng)約定采購量居多,處理措施以取消一定時(shí)間段的集采申報(bào)資格或列入失信名單居多,但要求進(jìn)行退款賠償并不多見。
另據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道,由于醫(yī)藥招采信用評價(jià)體系的存在,集采違規(guī)企業(yè)可能會面臨信用評級的下降,嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)可能被限制或取消參與現(xiàn)在和未來的藥品或醫(yī)用耗材集中采購。
“大概率是圍標(biāo)和串標(biāo),對于后續(xù)處罰,例如是否會影響其參與集采、掛網(wǎng),只能等聯(lián)采辦后續(xù)通知定性。”某資深醫(yī)藥招采專家告訴記者。
該資深醫(yī)藥招采專家對記者透露,估計(jì)目前企業(yè)正在與聯(lián)采辦進(jìn)行交涉,若是被納入集采黑名單,對于企業(yè)的影響實(shí)在太大了,因?yàn)橐黄芳t是集采大戶。“而且據(jù)我所知,不只是一品紅收到了相關(guān)通知,還有數(shù)個(gè)未上市企業(yè)也收到了,但一品紅是上市公司,必須披露。”
據(jù)藍(lán)鯨新聞,除了經(jīng)濟(jì)賠償外,企業(yè)可能還會面臨法律訴訟和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)查。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國刑法》《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件對于招投標(biāo)領(lǐng)域作了相關(guān)規(guī)定。
據(jù)界面新聞,7月29日,上海市匯業(yè)律師事務(wù)所律師、博士陳振宇向記者表示,投標(biāo)人之間串通報(bào)價(jià)情節(jié)嚴(yán)重的行為或涉刑法規(guī)定的串通招投標(biāo)罪。刑法223條規(guī)定,招投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或其他招標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金。就“情節(jié)嚴(yán)重”的判斷標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)最高人民檢察院、公安部發(fā)布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》,涉嫌損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或國家、集體、公民和合法利益,直接造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額五十萬以上的,應(yīng)給予立案追訴。
聲明:文章內(nèi)容和數(shù)據(jù)僅供參考,不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
編輯|程鵬 易啟江 蓋源源
校對|段煉
封面圖片來源:視覺中國(資料圖 圖文無關(guān))
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