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用法治守護天府良田 《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田條例(草案)》提請審議

每日經(jīng)濟新聞 2024-07-27 17:29:17

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。在7月27日上午舉行的四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上,《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田條例(草案)》首次提請審議。

四川作為全國13個糧食主產(chǎn)省之一,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計建設(shè)數(shù)量居全國前列,但資金投入水平與實際建設(shè)需求有差距、“重建輕管”現(xiàn)象較突出等問題,凸顯出未來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重、難度大,迫切需要為打造新時代更高水平“天府糧倉”提供法治保障。

“只有天府良田,才有天府糧倉。”四川省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會認(rèn)為,開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地方立法,對于鞏固提升四川的農(nóng)田建設(shè)工作成效,加快推進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,具有重要意義。

據(jù)悉,條例草案共六章三十五條,分別是總則、規(guī)劃與建設(shè)、管護與利用、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。

在健全工作機制方面,條例草案提出建立政府主導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作、社會參與的工作機制,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)工作。

在規(guī)范規(guī)劃建設(shè)方面,條例草案規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包含田塊整治、灌溉與排水、田間道路和地力提升等內(nèi)容,明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實行項目法人制,執(zhí)行項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等規(guī)定,同時,將竣工驗收后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田實行特殊保護。

在加強管護利用方面,條例草案規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實行專項維護和日常管護相結(jié)合,動態(tài)監(jiān)測質(zhì)量狀況,同時,明確實行用途管控,嚴(yán)格控制占用,經(jīng)批準(zhǔn)占用或者臨時占用的應(yīng)當(dāng)補充建設(shè)或按期恢復(fù)種植條件。

在強化保障監(jiān)督方面,條例草案規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施全過程質(zhì)量監(jiān)管,運用信用監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式,強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)管力度,同時健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田考核評價制度,相關(guān)結(jié)果納入耕地保護和糧食安全責(zé)任制、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

值得注意的是,原本列入立法計劃的地方性法規(guī)名稱為“四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條例”,主要內(nèi)容是關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)的制度規(guī)范。起草過程中新增了管護、利用、保障、監(jiān)督等多方面內(nèi)容,完善了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的全過程管理制度,原名稱已不能涵蓋條例所有內(nèi)容,因此對條例名稱作出調(diào)整。

封面圖片來源:新華社

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