我國數(shù)據(jù)跨境流動法律法規(guī)建設(shè)情況如何？國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局答每經(jīng)問：構(gòu)建基本制度框架，出臺了配套性規(guī)定

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳星    

6月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹網(wǎng)絡(luò)法治保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。 

國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局局長李長喜在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)成為一個國際性問題，大家都很關(guān)注。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，已經(jīng)快速與社會各方面融合，跟每一個人的生活息息相關(guān)。在經(jīng)濟全球化的背景下，跨國購物、跨境物流等跨境貿(mào)易活動中，都可能生成和傳輸數(shù)據(jù)，也都可能涉及數(shù)據(jù)的跨境流動。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李宣璋 攝

 

制定了數(shù)據(jù)安全法等多部法律

在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的背景下，數(shù)據(jù)跨境流動變得越來越重要。我國在數(shù)據(jù)跨境流動方面的法律法規(guī)建設(shè)情況如何？

李長喜表示，數(shù)據(jù)跨境流動制度是數(shù)據(jù)管理制度的一個重要方面，特別是我國作為數(shù)字經(jīng)濟大國和數(shù)據(jù)大國，一直高度重視數(shù)據(jù)跨境流動，也注重通過法律手段推進數(shù)據(jù)跨境流動。

制定了數(shù)據(jù)安全法等多部法律，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動的基本制度框架。在這個基礎(chǔ)上，國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門又制定出臺了一些配套性規(guī)定，比如，《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標準合同辦法》等，細化安全管理制度，為促進數(shù)據(jù)跨境依法、有序、自由流動提供良好的法治保障。

同時，網(wǎng)信辦注重結(jié)合發(fā)展情況，不斷調(diào)整和優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動制度，更好促進數(shù)據(jù)跨境流動。今年3月發(fā)布了一部部門規(guī)章《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，這個規(guī)章進一步放寬了數(shù)據(jù)跨境流動的條件，收窄了安全評估的范圍。

“例如，如果要跨境購物，需要簽一個跨境購物合同，向境外提供個人信息。如果相關(guān)個人信息不屬于重要數(shù)據(jù)和敏感個人信息，就可以自由流動，不需要通過安全評估、訂立標準合同或者通過認證。通過這種方式，促進數(shù)據(jù)更快地流動，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展。這些政策法規(guī)的確立，一方面規(guī)范了數(shù)據(jù)跨境流動行為，另一方面也在很大程度上促進相關(guān)企業(yè)更好地利用數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。”李長喜說。

2023年度共查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件2.25萬件

如今，網(wǎng)絡(luò)市場持續(xù)發(fā)展壯大，但同時也存在不正當(dāng)競爭、虛假營銷等亂象。針對這一問題，市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民表示，作為網(wǎng)絡(luò)市場的重要監(jiān)管部門，市場監(jiān)管總局積極做好網(wǎng)絡(luò)市場中競爭行為、價格行為、廣告、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管工作，促進和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場健康運行。

一方面，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的規(guī)律和特點，不斷完善相關(guān)立法，為網(wǎng)絡(luò)市場活動定規(guī)矩、畫方圓。

比如，推動制定《市場主體登記管理條例》，規(guī)定個人開辦網(wǎng)店可以將網(wǎng)絡(luò)虛擬場所作為經(jīng)營場所進行登記，讓網(wǎng)絡(luò)市場準入機制更加優(yōu)化；出臺《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，劃定有獎銷售、價格促銷的“紅線”，嚴禁網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者采取“先提價后打折”、虛構(gòu)原價、不履行價格承諾等方式開展促銷，讓市場促銷更加規(guī)范；今年5月公布了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》，治理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者“好評返現(xiàn)”“數(shù)據(jù)流量造假”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，讓市場競爭更加有序。

另一方面，聚焦網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域的突出問題，積極開展監(jiān)管執(zhí)法，為網(wǎng)絡(luò)市場活動保駕護航。近年來，組織開展優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項行動，重點督促指導(dǎo)經(jīng)營規(guī)模較大、與消費者日常生活密切相關(guān)的平臺企業(yè)，側(cè)重平臺內(nèi)經(jīng)營者權(quán)益保護、消費者權(quán)益保護等方面的內(nèi)容，對自身平臺規(guī)則和服務(wù)協(xié)議全面自查，指導(dǎo)854家平臺企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規(guī)則3680項。

還扎實推進“百家電商平臺點亮”行動，督促平臺亮照、亮證、亮規(guī)則，讓廣大消費者了解商家的真實情況，消除網(wǎng)絡(luò)市場信息不對稱現(xiàn)象；開展互聯(lián)網(wǎng)廣告治理工作，重點關(guān)注直播帶貨廣告、彈窗廣告、“軟文”廣告等新型廣告形式，加大監(jiān)管力度，2023年度共查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件2.25萬件，有力凈化了互聯(lián)網(wǎng)廣告市場環(huán)境。