每日經(jīng)濟新聞 2024-06-04 13:01:31
每經(jīng)編輯 程鵬
據(jù)寧波晚報消息,最近,有不少消費者反映,位于鎮(zhèn)海銀泰百貨的藍堡健身突然關(guān)門,涉及近200位會員,合計充值金額達數(shù)十萬元。
消費者王女士告訴記者,她在藍堡健身給孩子報了一個游泳包會班,預(yù)付了1500元。“不過,上了兩次課,藍堡健身就突然停業(yè)了,之前也沒有任何通知。”
王女士對記者說,因為藍堡健身有游泳池,所以附近學(xué)生來報班的特別多,很多孩子就是為了中考的體測來練習(xí)的。“我們?nèi)豪镉幸粋€媽媽,5月19日剛交了2200元,隔天藍堡健身就關(guān)門了,一節(jié)課都沒有上,想想真是郁悶!”
王女士將記者拉到一個自發(fā)組建的200人微信群,群里每人的預(yù)付費用都達1500元至2400元。粗略統(tǒng)計,合計預(yù)付金額達幾十萬元。
“藍堡健身突然關(guān)門,不僅損失了錢,孩子們練習(xí)的時間也被耽誤了。”一位家長說出很多人的心聲。
近年來,像這樣的預(yù)付費問題并不是個例。中國消費者協(xié)會近日發(fā)布的《2023年預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護報告》指出,預(yù)付式消費問題主要集中體現(xiàn)為經(jīng)營者違規(guī)辦卡、經(jīng)營者服務(wù)承諾兌現(xiàn)差及變相漲價、消費者辦卡容易退費難、經(jīng)營者跑路消費者挽回損失難等方面。消費領(lǐng)域法律專業(yè)人士認為,合同不健全是維權(quán)難的因素之一。
中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江表示,“比如說我交錢辦卡之后,商家隨意去降低服務(wù)的質(zhì)量,或者說提高價格。出了問題去維權(quán)的時候,雙方又沒有書面的合同,雙方關(guān)于責(zé)任根本就分不清。”
現(xiàn)場情況
6月3日,記者來到位于鎮(zhèn)海銀泰百貨4樓的藍堡健身,門店規(guī)模不小,門口海報寫著“24小時恒溫水循環(huán)”的字樣。現(xiàn)場已經(jīng)沒有工作人員,但門沒有上鎖。記者推門進入發(fā)現(xiàn),由于斷電里面一片漆黑,場地不小,除了通常器械區(qū)外,還有瑜伽、團操練習(xí)區(qū)。場內(nèi)還有一個游泳池,目前已經(jīng)停用,救生設(shè)備、躺椅等配套設(shè)施還在。
藍堡健身現(xiàn)場情況。圖片來源:寧波晚報 記者 毛雷君/攝
記者在玻璃門上看到幾張告示,包括寧波佳源商業(yè)管理有限公司的催費通知函、解約通知書。告示稱,寧波藍堡健身有限公司拖欠租金、水電費、綜合管理費等總額超過500萬元,屬于嚴重違約,已經(jīng)正式和對方解約。要求藍堡健身公司妥善處理相關(guān)預(yù)付卡事宜。鎮(zhèn)海銀泰百貨也張貼告示提示,藍堡健身因為長期未繳納水電費存在嚴重違約風(fēng)險,提醒消費者注意潛在風(fēng)險。
記者注意到,寧波佳源商業(yè)管理有限公司發(fā)布的告示落款時間是5月1日,且加蓋了公章。但鎮(zhèn)海銀泰百貨的溫馨提示沒有時間,也沒有加蓋公章。
據(jù)鎮(zhèn)海銀泰百貨客服部工作人員表示,物業(yè)方是寧波佳源商業(yè)管理有限公司,他們只是代為管理和收取相應(yīng)費用,具體情況并不了解。但他們已經(jīng)積極幫助消費者進行了登記,目前有近200人,也會提供力所能及的幫助和服務(wù)。
圖片來源:寧波晚報
不過,有不少消費者對商場方的做法表示不滿。很多消費者說,既然藍堡健身長期拖欠相關(guān)的房租水電,也不是最近才發(fā)生的,為什么商場和物業(yè)方?jīng)]有及時催討,也不向消費者發(fā)出消費提醒。
銀泰方面負責(zé)媒體事務(wù)的蔡女士表示,之前因為疫情等原因,他們也給予了一定的免租額度。從去年開始就和藍堡健身就拖欠的租金問題進行溝通,但一直沒有結(jié)果。
素豪律師事務(wù)所程文韜律師認為,一般來說,商場可以通過租賃、直營、共同經(jīng)營等方式與健身房建立法律關(guān)系。如果是直營,商場就是商戶,顯然需要承擔(dān)責(zé)任;如果是共同經(jīng)營,商場作為商戶的合作者,需要承擔(dān)合作比例內(nèi)的責(zé)任;如果是租賃,要根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第四十三條,判斷商場是否需要承擔(dān)責(zé)任?,F(xiàn)實中,商場經(jīng)營者一般都是以商鋪形式對外出租。商鋪租賃是否屬于柜臺租賃,司法實踐中存在爭議。很多案例都認為不屬于柜臺租賃,也就是不適用上述消法規(guī)定,即商場大概率不用按上述消法規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。如果商場只是單純的租賃關(guān)系,并不過問商戶經(jīng)營情況,商場不存在經(jīng)營管理職責(zé),那也不能無故要求商場承擔(dān)責(zé)任。從合同相對性來看,和消費者存在合同關(guān)系的是健身房,只能向健身房主張相應(yīng)權(quán)利。
相關(guān)職能部門及街道負責(zé)人回應(yīng)
天眼查顯示,寧波藍堡健身有限公司成立于2018年,之后法定代表人、實際控制人多次發(fā)生變更。目前的法定代表人陳洪玉被限制高消費。
寧波藍堡健身的游泳池在2020年至2022年檢查時,水質(zhì)不符合國家相關(guān)規(guī)定,多次被寧波市鎮(zhèn)海區(qū)衛(wèi)生健康局處以行政罰款3.45萬元。
另據(jù)寧波晚報,記者從銀泰方面獲得的最新消息顯示,目前,鎮(zhèn)海區(qū)相關(guān)職能部門以及商場所在的街道負責(zé)人已經(jīng)召開了會議,協(xié)調(diào)各方訴求和利益,正在對后續(xù)問題進行積極的處理。
商家閉店,預(yù)付費打水漂? 北京、深圳等地行動了
近段時間以來,預(yù)付費商家“突然關(guān)門休業(yè)”的案例頻發(fā)。每經(jīng)小編梳理發(fā)現(xiàn),2024年6月1日,連鎖瑜伽門店卡莫瑜伽正式發(fā)布通知,宣布永久閉店,并表示“沒有退費能力”。此前幾天,負責(zé)人就已被曝失聯(lián),預(yù)充值的上百名會員焦急氣憤維權(quán)。2024年3月,連鎖早教機構(gòu)“金寶貝”在江蘇省南京市的3家門店突然同時關(guān)門停止運營;2024年1月,廣東省深圳市福田區(qū)美吉姆突然閉店,無法繼續(xù)提供服務(wù)且無法退款;2023年12月,廣西南寧,一家名為靈曼舞社的培訓(xùn)機構(gòu)突然發(fā)布通知,聲稱要閉店,這讓學(xué)員、老師、工作人員都慌了神。2023年10月,知名舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)“天鵝湖畔少兒芭蕾”在北京的12家連鎖門店忽然宣布停業(yè)閉店;2023年2月起,全國擁有150家門店的瑜伽連鎖機構(gòu)梵音瑜伽陸續(xù)閉店……
據(jù)央視新聞報道,隨著預(yù)付費消費的應(yīng)用越來越廣泛,消費過程中存在的降低商品或者服務(wù)質(zhì)量、擅自變更經(jīng)營場所等不兌現(xiàn)承諾的行為也隨之高發(fā),一旦發(fā)生糾紛,消費者的權(quán)益難以得到有效保障。
而商家突然休業(yè)閉店甚至“跑路”,預(yù)付費打了水漂,這是令消費者最頭疼的問題,也是解決預(yù)付費侵權(quán)的關(guān)鍵。為了最大限度保護消費者的資金安全,多地都在積極探索解決方案。
北京市石景山區(qū)作為全國首個試點,搭建的預(yù)付式消費信用監(jiān)管和服務(wù)平臺,將預(yù)付式消費頻繁的教育、餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)納入重點監(jiān)管,對開展預(yù)付式消費的經(jīng)營企業(yè)全部采取專用存款賬戶管理。
其中,培訓(xùn)類機構(gòu)資金監(jiān)管比例為100%;餐飲、商超、零售、居民服務(wù)行業(yè),預(yù)收資金超過50萬元以上的企業(yè),資金監(jiān)管40%;托育機構(gòu)預(yù)收消費者資金金額一次性超過20000元的,資金監(jiān)管比例在50%以上。
在北京市石景山區(qū)預(yù)付監(jiān)管平臺運行后,一家經(jīng)營了27年的教育培訓(xùn)機構(gòu)突然宣布倒閉,在其官方微信公眾號發(fā)布消息,“由于經(jīng)營困難,將無法繼續(xù)提供教學(xué)服務(wù),可能無法滿足退費要求。”此后,這家培訓(xùn)機構(gòu)分布在全國的500余個校區(qū)紛紛停課歇業(yè),在北京經(jīng)營的32個校區(qū)面臨倒閉,其中就包括北京石景山魯谷校區(qū)。
北京市石景山區(qū)預(yù)付監(jiān)管平臺的工作人員告訴記者,當(dāng)時先后有3名家長是通過石景山區(qū)預(yù)付監(jiān)管平臺購買了該培訓(xùn)機構(gòu)課程,預(yù)付費用共計114000元。該培訓(xùn)機構(gòu)倒閉后,在平臺協(xié)調(diào)下,這3名消費者成功拿回了全部預(yù)付費用。
這就是石景山區(qū)“預(yù)付監(jiān)管”小程序,納入監(jiān)管的企業(yè)必須通過該平臺對外銷售預(yù)付卡,銷售之前還必須與消費者簽訂合同。
北京市石景山區(qū)預(yù)付監(jiān)管平臺運維負責(zé)人 程曉磊:平臺上我們強制要求商戶在發(fā)這個卡的時候,填寫行業(yè)示范合同的這個空,比如說我的課時費是多少錢,餐飲的這個卡是多少錢,贈送多少錢,寫得很清楚,包括退賠的責(zé)任,權(quán)、責(zé)、利寫得很清楚。發(fā)布出來之后這張卡就已經(jīng)是帶著合同的卡了,消費者購卡的時候,也可以去先查看這個合同,那么查看合同沒有問題之后,可以選擇購卡。
據(jù)了解,北京市石景山區(qū)已有95%以上的備案發(fā)卡企業(yè)納入監(jiān)管范圍,消費金額累計11億元。
不僅是北京市石景山區(qū),全國各地針對預(yù)付費消費存在的問題,都在不斷探索解決辦法。
山西、深圳等地消費者權(quán)益保護條例對預(yù)付式經(jīng)營者行為、預(yù)收資金監(jiān)管等作出了具體規(guī)定,山東聊城對單用途預(yù)付卡經(jīng)營者強化公告、通知義務(wù)。
教育部等六部門落實加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作要求,北京、上海、江蘇、貴州等地加大對單用途預(yù)付消費卡的管理,通報典型案例,探索源頭治理。
前不久,廣西上百名消費者在店員的推銷下,購買了瑪奇朵影樓推出的“一年有效”預(yù)付套餐。結(jié)果沒到四個月,這家影樓店就更了名,店主也換了人。新接手的云野工作室又重新推出了79元的攝影套餐,吸引了許多顧客購買,但是直至關(guān)店時,也沒有兌現(xiàn)完成相應(yīng)的套餐服務(wù)。
在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門積極介入后,很多消費者陸續(xù)挽回了經(jīng)濟損失。
記者了解到,今年7月1日即將實施的《消費者權(quán)益保護法實施條例》里重點強化了預(yù)付費消費活動中的經(jīng)營者義務(wù)。其中明確規(guī)定:
經(jīng)營者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)與消費者訂立書面合同,約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價款或者費用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項;
經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退還預(yù)付款;
經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的,應(yīng)當(dāng)提前告知消費者,繼續(xù)履行義務(wù)或者退還未消費的預(yù)付款余額。
中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長 陳音江:經(jīng)營者以預(yù)付費的方式來提供商品和服務(wù)的,必須和消費者去簽訂書面的合同,如果要遷址,要換一個地方(經(jīng)營),要提前30天,告知消費者。
市場監(jiān)管部門強調(diào),預(yù)付費消費是一種商業(yè)模式,涉及到各行各業(yè),教育、體育、文化旅游、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門也都有相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)在各自的領(lǐng)域內(nèi)加強日常監(jiān)管,查處違法行為,處理消費投訴。
中國消費者協(xié)會投訴部副主任 郭耀宗:這種消費方式近年來在商業(yè)零售業(yè),比如美容、美發(fā)、健身、餐飲以及娛樂等行業(yè)普遍使用。即將實施的《消費者權(quán)益保護法實施條例》也為預(yù)付式消費設(shè)立了專門的罰則,明確相關(guān)的違法行為由各有關(guān)行政部門進行處罰,形成經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的共同治理體系。
專家建議:
資金監(jiān)管制度管理應(yīng)更嚴格
據(jù)北京日報報道,“在預(yù)付式消費的地方立法方面,北京、上海等地是走在全國前列的,出臺了專門針對預(yù)付卡或預(yù)付費的立法,監(jiān)管職責(zé)已經(jīng)比以往更加明確。”中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江表示。為進一步加強預(yù)付式消費監(jiān)管,陳音江建議,首先要確?,F(xiàn)有法律規(guī)定得到有效執(zhí)行,“比如說,對于做不到‘七天無理由退卡’的商家,該查的要查,該罰的要罰。”在此基礎(chǔ)上,再不斷地對現(xiàn)有制度進行探索和完善。
與此同時,立法層面還需要進一步明確一些問題,以從源頭上堵塞漏洞。
“比如說,目前法律法規(guī)尚未明確企業(yè)是否有義務(wù)向監(jiān)管部門報告其發(fā)行的預(yù)付卡數(shù)量和資金情況、監(jiān)管部門是否有權(quán)查看企業(yè)的賬目等。”陳音江提出,未來監(jiān)管部門可能需要與稅務(wù)部門聯(lián)合監(jiān)管,以便了解企業(yè)吸收了多少預(yù)付卡資金,通過查看企業(yè)的資金情況來進行基本的風(fēng)險評估。根據(jù)其設(shè)想,如果經(jīng)過評估,企業(yè)資金明顯不足以覆蓋其債務(wù),或者沒有按規(guī)定進行資金存管,監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)出警告。“首先應(yīng)向企業(yè)發(fā)出警示。如果企業(yè)沒有提供合理的解釋,監(jiān)管部門應(yīng)向社會公示,告知消費者企業(yè)存在風(fēng)險,避免消費者繼續(xù)預(yù)付費。”
對于市場準(zhǔn)入制度的完善,陳音江認為,不能僅根據(jù)企業(yè)法人的資產(chǎn)規(guī)模來決定其是否有權(quán)發(fā)行預(yù)付卡,歸根結(jié)底,要看其是否具有資金安全保障能力。“企業(yè)可以通過擔(dān)保、抵押或保險的方式,為消費者的資金安全提供保障。”
陳音江還提醒,對現(xiàn)有的資金監(jiān)管機制的管理要更加嚴格。“許多消費者相信資金監(jiān)管非常安全可靠,要避免出現(xiàn)消費者以為錢進了監(jiān)管賬戶而高額預(yù)付費,但實際上監(jiān)管賬戶卻沒有足額收到消費者資金的情況。”
預(yù)付費消費具有付款在先、消費在后的特點,消費者權(quán)利的實現(xiàn)有賴于經(jīng)營者的信用及經(jīng)營情況,具有較高的不確定性或風(fēng)險性,不僅涉及到各行各業(yè),而且還涉及到有關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)不夠明確等問題。值得期待的是,國家高度重視預(yù)付費消費出現(xiàn)的諸多問題。一大批強監(jiān)管、強規(guī)范的法律法規(guī)和規(guī)范制度正在醞釀之中。
編輯|程鵬 杜恒峰
校對|段煉
封面圖來源:寧波晚報
每日經(jīng)濟新聞綜合自寧波晚報、央視財經(jīng)、北京日報、央視新聞
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