縮小城鄉(xiāng)鴻溝，博鰲綠色發(fā)展大會(huì)探討“領(lǐng)土公平”

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

5月31日，博鰲亞洲論壇全球城市綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興論壇大會(huì)在成都召開(kāi)。開(kāi)幕式上，博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)潘基文表示，這次大會(huì)側(cè)重討論城鄉(xiāng)和社會(huì)的平衡發(fā)展，探討“領(lǐng)土公平”，“這是一個(gè)全球性的問(wèn)題，對(duì)于亞洲地區(qū)而言尤其重要且具有挑戰(zhàn)性”。

最重要的公平，存在于城、鄉(xiāng)之間。過(guò)去幾十年，亞洲一直是世界上增長(zhǎng)最快、最具活力的一個(gè)區(qū)域，也是城市化速度最快的地區(qū)。硬幣的另一面，目前還有約30億人口，生活在亞洲和非洲的農(nóng)村地區(qū)。

城鄉(xiāng)之間的差距并不會(huì)自動(dòng)彌合。反之，氣候變化、數(shù)字革命被認(rèn)為是加劇城鄉(xiāng)差距的兩大因素。論壇現(xiàn)場(chǎng)，如何縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，成為與會(huì)者們關(guān)注并討論的話題。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 吳林靜 攝

城鄉(xiāng)之間的鴻溝

數(shù)字化，在城市與鄉(xiāng)村同時(shí)展開(kāi)，但步調(diào)并不相同。

德勤中國(guó)社會(huì)影響力主管合伙人王拓軒在一場(chǎng)分論壇現(xiàn)場(chǎng)分享了他的所見(jiàn)所感。舉些智慧城市的例子：

比如醫(yī)療方面，通過(guò)遠(yuǎn)程視訊、醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)生可以遠(yuǎn)程給病人看??；交通方面，地鐵、公交上安好傳感器、攝像頭，根據(jù)高峰期人流情況可以隨時(shí)調(diào)整列車(chē)的發(fā)車(chē)頻次；應(yīng)急方面，城市里的警報(bào)器、傳感器，也可以預(yù)測(cè)每平方公里的降雨量，讓大家提前避災(zāi)；治理方面，城市可以在垃圾桶上裝配傳感器，檢測(cè)哪些地方的垃圾箱滿(mǎn)了需要趕緊處理，哪些還空著可以等會(huì)兒再去。

“但農(nóng)村完全不一樣。”王拓軒提到，當(dāng)他走進(jìn)農(nóng)村，尤其是西部的農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有開(kāi)始享受數(shù)字化、智慧化的便利。甚至在一些村小，孩子們想上IT課，但沒(méi)有老師、設(shè)備。又或者，學(xué)校硬件倒是配齊了，但管理方法還是傳統(tǒng)的手工記錄那套，更別論技術(shù)時(shí)代帶來(lái)的紅利和便利。

“在全世界很多地方，數(shù)字的城鄉(xiāng)鴻溝仍然存在，也是一個(gè)非常巨大的問(wèn)題。”博鰲亞洲論壇全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全論壇大會(huì)主席曾偉雄說(shuō)。多位專(zhuān)家提到，如果不積極干預(yù)這個(gè)鴻溝，缺乏緊迫性，城鄉(xiāng)鴻溝還會(huì)繼續(xù)拉大。

在巴基斯坦前總理阿巴西、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王珂英等人看來(lái)，城鄉(xiāng)間的鴻溝拉大，除了科技發(fā)展的因素，還有一類(lèi)來(lái)自氣候與環(huán)境的變化。

王珂英談到，在氣候變化中，因?yàn)榇蟛糠謿夂騿?wèn)題都和城市的工業(yè)化相關(guān)，所以城市是重點(diǎn)影響區(qū)域，但農(nóng)村是脆弱區(qū)域，“當(dāng)農(nóng)村要面臨氣候風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是居住者，它的抗風(fēng)險(xiǎn)能力特別脆弱?？赡苁軗p規(guī)模不及城市，但嚴(yán)重程度一定會(huì)更深”。

縮小鴻溝的努力

博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表周小川在開(kāi)幕式上提到，“縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

回顧許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，周小川談到，鄉(xiāng)村往往為一國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，包括青壯年勞動(dòng)力的流失，以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的相對(duì)落后。

2020年底，中國(guó)如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。接下來(lái)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成為新時(shí)代的重大歷史任務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，才能讓農(nóng)村地區(qū)獲得“自我造血”能力，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。

如何建設(shè)鄉(xiāng)村，如何彌合城鄉(xiāng)鴻溝？推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化是方向之一。

目前，數(shù)字鄉(xiāng)村成為了我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的組成部分。包括提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)力提高，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)等，跟上數(shù)字化時(shí)代的步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

王拓軒給出在農(nóng)村可以投資的三個(gè)方向。其一是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等，農(nóng)村需要穩(wěn)定的傳輸設(shè)施。其二是鄉(xiāng)村信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等，農(nóng)村需要數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析的基礎(chǔ)設(shè)施。其三是智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，都需要很多投資。

在這個(gè)過(guò)程中，“綠色發(fā)展”必須堅(jiān)持。潘基文在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了“綠色發(fā)展”的重要性：“綠色發(fā)展對(duì)亞洲的城市和農(nóng)村的未來(lái)來(lái)講是出路。面對(duì)日益嚴(yán)重的氣候危機(jī)，一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力最終將取決于其綠色的程度。”潘基文還說(shuō)，“總有一天要么你是綠色的，要么你就得破產(chǎn)，所以最好我們現(xiàn)在就行動(dòng)起來(lái)，以免為時(shí)過(guò)晚。”

當(dāng)然，縮小鴻溝的努力，除了在農(nóng)村建設(shè)上做文章，城市也得有所作為。法國(guó)前總理拉法蘭提醒：“當(dāng)我們?yōu)槌鞘凶鞒鰶Q策的時(shí)候，我們要保證這個(gè)決策不會(huì)去影響鄉(xiāng)村的發(fā)展。”發(fā)展城市的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)注，這是“領(lǐng)土公平”的一種體現(xiàn)。