去年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2014年下降55.1% 《節(jié)約用水條例》5月實(shí)施 將進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹近日公布的《節(jié)約用水條例》有關(guān)情況。

水利部副部長(zhǎng)李良生在吹風(fēng)會(huì)上介紹，我國(guó)水資源總量居世界第六位，但人均水資源量?jī)H為世界平均水平的35%，全國(guó)有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問(wèn)題，節(jié)水是根本出路。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，水利部與各有關(guān)部門(mén)一道，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，建立健全節(jié)水制度政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，用水效率大幅提升。

李良生介紹，與2014年相比，2023年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提升到0.576，非常規(guī)水利用量擴(kuò)大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)水資源短缺形勢(shì)依然嚴(yán)峻，用水粗放、浪費(fèi)的問(wèn)題尚未根本解決，用水管理有待加強(qiáng)，節(jié)水措施有待完善，激勵(lì)政策有待健全，監(jiān)督力度仍需加強(qiáng)。制定《節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保障國(guó)家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。在相關(guān)部門(mén)的共同努力下，《條例》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于3月20日正式公布，自今年5月1日起實(shí)施。

吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 李宣璋 攝

全國(guó)城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi)

自《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》2019年4月印發(fā)實(shí)施5年來(lái)，國(guó)家節(jié)水行動(dòng)取得了哪些成效？

對(duì)此李良生表示，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)是黨中央作出的重大決策部署。2019年，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮酚“l(fā)以來(lái)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，扎實(shí)工作，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得顯著成效，體現(xiàn)在4個(gè)方面。

第一個(gè)方面，控制目標(biāo)全面完成。《方案》明確了全國(guó)用水總量、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)的2022年控制目標(biāo)，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，2022年目標(biāo)全面如期完成，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，技術(shù)支撐能力持續(xù)提升，節(jié)水產(chǎn)業(yè)不斷壯大，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式逐步建立，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

第二個(gè)方面，重點(diǎn)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。用水總量和強(qiáng)度雙控不斷加強(qiáng)，建立覆蓋80%以上用水量的國(guó)家用水定額體系，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量納入國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效加快推進(jìn)，實(shí)施234處大型灌區(qū)、1172處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建成182個(gè)節(jié)水型灌區(qū)。工業(yè)節(jié)水減排持續(xù)增強(qiáng)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93%以上。城鎮(zhèn)節(jié)水降損有效開(kāi)展，全國(guó)城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi)。全國(guó)60%以上縣級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，非常規(guī)水利用量達(dá)到211億立方米。

第三個(gè)方面，體制機(jī)制改革持續(xù)深化。全面深化水價(jià)改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的耕地面積達(dá)到9億畝，完善城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)水資源稅改革，在10個(gè)省份開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)。推廣合同節(jié)水管理，吸引社會(huì)資本投入節(jié)水。健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，節(jié)水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300項(xiàng)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對(duì)地方政府的政績(jī)考核。

第四個(gè)方面，政策保障不斷增強(qiáng)。水利部牽頭20個(gè)部門(mén)建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各部門(mén)節(jié)水合力。落實(shí)完善節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度。發(fā)布公民節(jié)水行為規(guī)范，建成一批節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地和節(jié)水科普?qǐng)鲳^，著力提升公民節(jié)水素養(yǎng)。

“下一步，水利部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立健全節(jié)水制度政策，強(qiáng)化水資源剛性約束，著力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和科技，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平。”李良生強(qiáng)調(diào)。

全國(guó)城市每年再生水利用量約180億立方米

城市節(jié)水是節(jié)水工作的重要領(lǐng)域，在推進(jìn)城市節(jié)水方面我國(guó)開(kāi)展了哪些行動(dòng)？取得了哪些成效？

對(duì)此住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)胡子健表示，住建部門(mén)深入推進(jìn)城市節(jié)水工作，將節(jié)水要求貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過(guò)程，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升城市用水效率，取得了一定的成績(jī)。

一是完善城市節(jié)水制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善了城市節(jié)水規(guī)劃、計(jì)劃用水與定額管理、節(jié)水統(tǒng)計(jì)等一系列的制度，在各類建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”要求，就是節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。先后出臺(tái)了城市節(jié)水指導(dǎo)意見(jiàn)、工作指南，指導(dǎo)各地系統(tǒng)化、規(guī)范化推進(jìn)城市節(jié)水工作。

二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新。制定了包括生活用水器具、民用建筑節(jié)水、污水再生利用、供水管網(wǎng)漏損控制、綠色建筑等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備研發(fā)。舉個(gè)我們身邊的例子，我們要求推廣節(jié)水型龍頭，不僅要減少用水量，又要提升用水的舒適度，這方面人民群眾非常歡迎。

三是全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升用水效能。

2022年，我國(guó)發(fā)布了新一版國(guó)家節(jié)水型城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)各地推進(jìn)城市節(jié)水，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)制度落實(shí)。此外，連續(xù)32年舉辦“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)建設(shè)節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型小區(qū)，不斷夯實(shí)節(jié)水型城市建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。全國(guó)共建成了11批145個(gè)國(guó)家節(jié)水型城市。

“同時(shí)，我們持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用，提升再生水生產(chǎn)、輸配能力，與有關(guān)部門(mén)在116個(gè)城市開(kāi)展再生水利用相關(guān)試點(diǎn)，全國(guó)城市每年再生水利用量約180億立方米，再生水利用率達(dá)到29%。2015年以來(lái)，我們深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在全國(guó)90個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，提高雨水資源就地消納、就地利用水平。”胡子健表示，下一步，住建部將按職責(zé)指導(dǎo)各地抓好《節(jié)約用水條例》落實(shí)，進(jìn)一步提升水資源利用效率，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者李宣璋攝