穩(wěn)住樓市！中央經(jīng)濟工作會議再提“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，明年將加力實施城中村和危舊房改造

每經(jīng)記者 劉頌輝    每經(jīng)編輯 魏文藝    

據(jù)新華社，中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

會議確定，明年要抓好九項重點任務(wù)，其中包括有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，自2021年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式”以來，這一基調(diào)在多個頂層會議中均有出現(xiàn)。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，之所以再次提及“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，是因為這是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的一項重要舉措。無論是租售并舉，還是國企下場收購商品房用于保障性住房，均有助于平衡住房租賃市場和銷售市場的發(fā)展，加速房地產(chǎn)去庫存。

南京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張輝則認為，房地產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)告別增量時代和賣方市場，進入存量時代和買方市場，市場需求從“有房住”升級到“住好房”。新時代的房地產(chǎn)市場，回歸供求新平衡和以客戶為中心的“以人定房、以房定地、以房定錢”的科學(xué)運作邏輯，這是頂層會議要求構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式的核心。

華東師范大學(xué)公共政策系副教授、東方房地產(chǎn)研究院執(zhí)行院長胡金星表示，傳統(tǒng)的發(fā)展模式在推動我國城鎮(zhèn)化進程及經(jīng)濟增長中發(fā)揮著巨大作用，但當(dāng)前我國城市建設(shè)任務(wù)基本完成，房地產(chǎn)供需關(guān)系發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端日益顯現(xiàn)。

“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式有助于房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)推動房地產(chǎn)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮支柱作用，同時更好地解決居民的住房問題，促進房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，進而為我國第二個百年目標的實現(xiàn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。”

關(guān)于明年如何推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式？胡金星建議，一是明確新模式的內(nèi)涵。新發(fā)展模式是一種可持續(xù)發(fā)展的模式，是由多個不同業(yè)態(tài)組成的體系。其中，城中村和危舊房改造是新模式的組成之一，當(dāng)前面臨著新的挑戰(zhàn)，特別是資金支持的挑戰(zhàn)，需要探索新的城市更新模式，即加快構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式。此外，租購并舉所構(gòu)成的商品房市場也是一種新業(yè)態(tài)。

二是加強各地實踐的總結(jié)歸納，各地有一些好的做法，要加強案例研究，并提升到理論高度。三是要在政府的主導(dǎo)下積極吸引社會資本投資，打造多元主體參與的新模式。四是加強制度保障，在各地實踐的基礎(chǔ)上，通過制度與政策加以保障，促進新模式向更多城市擴散與覆蓋。

關(guān)于明年將加力實施城中村和危舊房改造的緣由，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長趙秀池分析指出，當(dāng)前各城市城中村和危舊房占比較大，有些住房安全隱患比較突出，配套設(shè)施不全，居民居住條件較差，不利于民生改善和居住水平提高，也不利于城市面貌改善。通過城中村改造和舊城改造，可以提高居民住房水平，實現(xiàn)居民對好房子的期待，也有利于改善城市面貌。

房地產(chǎn)開發(fā)包括新區(qū)開發(fā)和舊城改造，隨著房子越來越老，危舊房改造和城中村改造也是房地產(chǎn)的應(yīng)有之義。實施城中村和危舊房改造，可以增加相關(guān)投資，促進住房及相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費，增加就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長，也有利于房地產(chǎn)從增量開發(fā)到存量改造的轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，中央經(jīng)濟工作會議還明確，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。

趙秀池指出，當(dāng)前各地房地產(chǎn)市場供求關(guān)系出現(xiàn)重大變化，很多城市房屋供過于求，存量房去化壓力較大，尤其是商辦類存量房，由于經(jīng)濟不景氣、政策調(diào)整等原因銷售不暢、空置較多，“有必要出臺新政盤活存量房與商辦類房屋，允許商辦類改建住宅或降低最小分割單元面積標準”。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖