事關(guān)社?；穑旱胤綄用鎸⒉坏陀谏夏甑桌塾嫭F(xiàn)金收益50%委托給全國社?；鹄硎聲M(jìn)行投資運營

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

據(jù)財政部網(wǎng)站3月22日消息，財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委近日印發(fā)《劃轉(zhuǎn)充實社?；饑泄蓹?quán)及現(xiàn)金收益運作管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，全國社會保障基金理事會管理的現(xiàn)金收益投資范圍涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權(quán)類產(chǎn)品?？紤]到全國社會保障基金理事會投資運營經(jīng)驗較為豐富、投資業(yè)績良好，為發(fā)揮投資規(guī)模效益，《辦法》規(guī)定，地方層面將不低于上年底累計現(xiàn)金收益的50%，委托給全國社會保障基金理事會進(jìn)行投資運營，剩余部分由各承接主體在限定范圍內(nèi)進(jìn)行投資運營。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺，有利于規(guī)范劃轉(zhuǎn)的國有資本運作管理，確保劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)及現(xiàn)金收益安全，也為承接主體開展國有股權(quán)和現(xiàn)金收益運作管理提供了依據(jù)。同時，《辦法》拓寬了現(xiàn)金收益的投資范圍，有利于實現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值，增強國家應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力和人民群眾對社會保障制度的信心。

劃轉(zhuǎn)股權(quán)現(xiàn)金分紅規(guī)模逐年增加

劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，是增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措。

2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，明確劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%，彌補因?qū)嵤┮曂U費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全國劃轉(zhuǎn)工作已基本完成，多數(shù)承接主體接收的劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)禁售期已過，開始收取劃轉(zhuǎn)股權(quán)現(xiàn)金分紅且規(guī)模逐年增加，需要通過運作管理進(jìn)一步獲取收益。

《辦法》規(guī)定，扣除按規(guī)定上繳用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口后的現(xiàn)金收益，中央層面由全國社會保障基金理事會進(jìn)行投資運營；地方層面應(yīng)當(dāng)將不低于上年底累計現(xiàn)金收益的50%，委托給全國社會保障基金理事會進(jìn)行投資運營，剩余部分由各承接主體在限定范圍內(nèi)進(jìn)行投資運營。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2023年人社部表示，全國社會保障基金規(guī)模不斷擴大，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ饕呀?jīng)完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來源的長遠(yuǎn)儲備。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，社保基金會管理的資產(chǎn)總規(guī)模從期初的17968億元躍升至52535億元，是機構(gòu)成立以來管理規(guī)模增長最快的時期。“十三五”時期，全國社?；鹄塾嬐顿Y收益額6857億元，年均投資收益率7.58%。

投資范圍拓寬有利于實現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值

按照《辦法》的規(guī)定，全國社會保障基金理事會管理的現(xiàn)金收益投資范圍涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權(quán)類產(chǎn)品，并對每類產(chǎn)品的投資比例作出了規(guī)定。

其中，銀行存款，國債，中央銀行票據(jù)，政策性、開發(fā)性銀行債券，貨幣市場基金的投資比例合計不得低于資產(chǎn)凈值的40%；地方政府債券和信用資質(zhì)良好的金融債、企業(yè)（公司）債、可轉(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債）、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券，債券型證券投資基金，貨幣型養(yǎng)老金產(chǎn)品、固定收益型養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資比例合計不得高于資產(chǎn)凈值的30%；股票、股票型證券投資基金、混合型證券投資基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品、混合型養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資比例合計不得高于資產(chǎn)凈值的40%；對其他國有及國有控股企業(yè)、股權(quán)投資基金的投資比例合計不得高于資產(chǎn)凈值的30%。

中泰證券研究所政策組首席分析師、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，一方面，投資范圍的拓寬有利于實現(xiàn)保值增值?！掇k法》對投資范圍進(jìn)行了明確，既包括存款和利率類、信用固收類、股票類產(chǎn)品，還包括股指期貨和國債期貨等衍生品，有利于實現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值。

另一方面，投資范圍存在動態(tài)調(diào)整的可能性。根據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問的表述，財政部會同人力資源社會保障部根據(jù)現(xiàn)金收益投資運營情況及運作管理需要，適時報請國務(wù)院對投資范圍和投資比例進(jìn)行調(diào)整；上述表述有利于在特定時間調(diào)整投資范圍，發(fā)揮特定功能與用途。

封面圖片來源：每經(jīng)資料圖