事關(guān)社保基金：地方層面將不低于上年底累計(jì)現(xiàn)金收益50%委托給全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站3月22日消息，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；饑?guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的現(xiàn)金收益投資范圍涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權(quán)類產(chǎn)品。考慮到全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)較為豐富、投資業(yè)績(jī)良好，為發(fā)揮投資規(guī)模效益，《辦法》規(guī)定，地方層面將不低于上年底累計(jì)現(xiàn)金收益的50%，委托給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，剩余部分由各承接主體在限定范圍內(nèi)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺(tái)，有利于規(guī)范劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本運(yùn)作管理，確保劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益安全，也為承接主體開展國(guó)有股權(quán)和現(xiàn)金收益運(yùn)作管理提供了依據(jù)。同時(shí)，《辦法》拓寬了現(xiàn)金收益的投資范圍，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值，增強(qiáng)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力和人民群眾對(duì)社會(huì)保障制度的信心。

劃轉(zhuǎn)股權(quán)現(xiàn)金分紅規(guī)模逐年增加

劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑窃鰪?qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性的重要舉措。

2017年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，明確劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%，彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全國(guó)劃轉(zhuǎn)工作已基本完成，多數(shù)承接主體接收的劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)禁售期已過(guò)，開始收取劃轉(zhuǎn)股權(quán)現(xiàn)金分紅且規(guī)模逐年增加，需要通過(guò)運(yùn)作管理進(jìn)一步獲取收益。

《辦法》規(guī)定，扣除按規(guī)定上繳用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口后的現(xiàn)金收益，中央層面由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)；地方層面應(yīng)當(dāng)將不低于上年底累計(jì)現(xiàn)金收益的50%，委托給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，剩余部分由各承接主體在限定范圍內(nèi)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2023年人社部表示，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饕呀?jīng)完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來(lái)源的長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，社保基金會(huì)管理的資產(chǎn)總規(guī)模從期初的17968億元躍升至52535億元，是機(jī)構(gòu)成立以來(lái)管理規(guī)模增長(zhǎng)最快的時(shí)期。“十三五”時(shí)期，全國(guó)社?；鹄塾?jì)投資收益額6857億元，年均投資收益率7.58%。

投資范圍拓寬有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值

按照《辦法》的規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的現(xiàn)金收益投資范圍涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權(quán)類產(chǎn)品，并對(duì)每類產(chǎn)品的投資比例作出了規(guī)定。

其中，銀行存款，國(guó)債，中央銀行票據(jù)，政策性、開發(fā)性銀行債券，貨幣市場(chǎng)基金的投資比例合計(jì)不得低于資產(chǎn)凈值的40%；地方政府債券和信用資質(zhì)良好的金融債、企業(yè)（公司）債、可轉(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債）、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券，債券型證券投資基金，貨幣型養(yǎng)老金產(chǎn)品、固定收益型養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資比例合計(jì)不得高于資產(chǎn)凈值的30%；股票、股票型證券投資基金、混合型證券投資基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品、混合型養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資比例合計(jì)不得高于資產(chǎn)凈值的40%；對(duì)其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、股權(quán)投資基金的投資比例合計(jì)不得高于資產(chǎn)凈值的30%。

中泰證券研究所政策組首席分析師、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，一方面，投資范圍的拓寬有利于實(shí)現(xiàn)保值增值?！掇k法》對(duì)投資范圍進(jìn)行了明確，既包括存款和利率類、信用固收類、股票類產(chǎn)品，還包括股指期貨和國(guó)債期貨等衍生品，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值。

另一方面，投資范圍存在動(dòng)態(tài)調(diào)整的可能性。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問的表述，財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部根據(jù)現(xiàn)金收益投資運(yùn)營(yíng)情況及運(yùn)作管理需要，適時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院對(duì)投資范圍和投資比例進(jìn)行調(diào)整；上述表述有利于在特定時(shí)間調(diào)整投資范圍，發(fā)揮特定功能與用途。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)資料圖