每經(jīng)專訪全國人大代表、亳州市市長秦鳳玉： 推動藥酒農(nóng)旅深度融合，建設(shè)百萬人口現(xiàn)代化大城市

每經(jīng)記者 李彪  淡忠奎  劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：亳州晚報(bào)

又到全國兩會時(shí)間。兩會是我國政治生活中的一件大事，它既是集思廣益、共商國是的平臺，也是了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)及未來規(guī)劃的窗口。

今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。站在這個(gè)特殊年份的特殊時(shí)點(diǎn)環(huán)顧當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前，時(shí)代議題既顯宏大又顯精微：繼續(xù)增長的動力來自何方？高質(zhì)量發(fā)展何以破題？如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力？怎樣用好改革關(guān)鍵一招……

城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，城市對發(fā)展議題的謀篇布局，也勾勒出未來中國的輪廓。值此全國兩會召開之際，每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論特別推出“市長城勢觀“系列報(bào)道，探尋城市成長脈絡(luò)，凝結(jié)未來發(fā)展信心。

2024年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。近日，全國“四大藥都之首”亳州舉行2024甲辰年藥市開市大典，10家知名藥企負(fù)責(zé)人同時(shí)鳴鑼，啟動開市儀式。這是亳州特殊的“節(jié)日”，既是中醫(yī)藥文化的傳承創(chuàng)新，也是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)影。

作為“華佗故里”，地處皖蘇魯豫四省交界的亳州，盡管建市只有24年，卻有著1800多年的中醫(yī)藥種植、加工、貿(mào)易歷史。近年來，隨著長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇和省際毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)，這座年輕的城市憑借中醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全力打造“世界中醫(yī)藥之都”，穩(wěn)步向百萬人口現(xiàn)代化大城市邁進(jìn)。

過去一年，亳州GDP達(dá)到2215.8億元，同比增長6.3%，增速位居安徽第3位。全市現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模1852.5億元、增長11.3%。目前，亳州已落戶全國知名及醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)73家，產(chǎn)值億元以上藥業(yè)企業(yè)126家，花茶產(chǎn)量占全國90%，獲評國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)城市。

全國兩會期間，全國人大代表、安徽省亳州市市長秦鳳玉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱“NBD”）專訪時(shí)指出，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是亳州最具辨識度的金字招牌，要進(jìn)一步搶抓中醫(yī)藥發(fā)展風(fēng)口，推動“藥、酒、農(nóng)、旅”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭用兩年左右時(shí)間將亳州建成百萬人口的現(xiàn)代化大城市。

全國人大代表、安徽省亳州市市長秦鳳玉 圖片來源：受訪者提供

打造世界中醫(yī)藥之都，今年力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2100億元

NBD：習(xí)近平總書記多次指出，要“推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥走向世界”“推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，讓中醫(yī)藥走向世界”。當(dāng)前，亳州正大力推進(jìn)世界中醫(yī)藥之都建設(shè)，打造中醫(yī)藥進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”。對于這一定位，亳州的優(yōu)勢和底氣在哪里？

秦鳳玉：亳州是中醫(yī)藥文化的重要發(fā)祥地，也是一座浸潤著藥香的古城。多年來，我們堅(jiān)持“以藥立市、以藥強(qiáng)市”，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，已成為全球最大的中藥材交易中心和全國最大的中藥飲片、中藥提取物、中藥保健飲品生產(chǎn)基地。打造世界中醫(yī)藥之都，亳州的優(yōu)勢和底氣主要來自于鮮明的IP標(biāo)識、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和多元的開放平臺。

亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最早可以追溯至西周時(shí)期。在1800多年前，神醫(yī)華佗就在此開辟了中華大地上第一塊“藥圃”，奠定了亳州乃至中國的中藥種植、中醫(yī)診療基礎(chǔ)。

近年來，亳州全力打造集種子種苗組培繁育、種植、醫(yī)藥制造、貿(mào)易流通、健康養(yǎng)生于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈完善度和附加值不斷提升。在安徽省打造中醫(yī)藥強(qiáng)省的相關(guān)行動計(jì)劃中，專門提出要發(fā)揮“北華佗、南新安”的優(yōu)勢，2024年亳州全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值要超過2100億元，占全省中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值的一半以上。

從現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度而言，亳州是安徽的先行者，更是主力軍。作為安徽省唯一入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)的城市，亳州現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“買全球、賣全球”的市場，“藥不到亳州不齊，藥不過亳州不靈”這句行話就是亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地位的力證。以亳州中藥材專業(yè)市場為例，占地1000畝、建筑面積120萬平方米，入駐藥企2000多家，攤位總量超8000個(gè)，日上市中藥材2800余種，日均客流量約6萬人……可以說，這些都是亳州打造世界中醫(yī)藥之都的底氣所在。

2024甲辰年亳州藥市開市大典 圖片來源：亳州晚報(bào)（汝平 攝）

NBD：我們注意到，“亳藥”出海正在加速。在推動中醫(yī)藥“走出去”方面，亳州取得了哪些進(jìn)展？

秦鳳玉：去年以來，亳州陸續(xù)建成投用皖北首家保稅芝麻、藥食同源商品倉庫，加快建設(shè)中國（安徽）自貿(mào)區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等諸多開放平臺，以及亳州港多式聯(lián)運(yùn)物流園、快遞物流綜合產(chǎn)業(yè)園等物流中心，其中冷鏈倉儲物流庫容293萬立方米、約占安徽全省1/3。這些多元化開放平臺和物流通道的建設(shè)，是亳州在世界中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響力與日俱增的直觀體現(xiàn)。

近年來，亳州堅(jiān)持借船出海，“朋友圈”越聚越廣。去年，成功舉辦第39屆藥博會、中國（亳州）—RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會議，牽頭組建長三角中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，中藥材出口業(yè)務(wù)覆蓋70多個(gè)國家和地區(qū)。比如，濟(jì)人藥業(yè)中藥配方顆粒暢銷歐洲，太陽升醫(yī)藥關(guān)黃母顆粒、奧硝唑片已經(jīng)登陸非洲市場。

從數(shù)據(jù)上，我們也能直觀地看到亳州在國際中醫(yī)藥市場的影響力。2023年，全市中藥材交易額達(dá)到1380億元，專業(yè)市場年交易額占全國50%，出口額占安徽81.1%、全國10%。

藥酒農(nóng)旅深度融合，提升城市綜合實(shí)力

NBD：根據(jù)規(guī)劃，到2025年亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力和引領(lǐng)能力要顯著增強(qiáng)，世界中醫(yī)藥之都建設(shè)成效明顯。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，亳州還要從哪些方面努力？

秦鳳玉：中醫(yī)藥是亳州最具辨識度的金字招牌。當(dāng)前階段，我們正在搶抓中醫(yī)藥發(fā)展風(fēng)口，全力建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”，以醫(yī)藥為體、貿(mào)易為徑、文化為媒，提升城市綜合實(shí)力。

今年亳州市政府工作報(bào)告也專門強(qiáng)調(diào)，要推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放大優(yōu)勢，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2100億元。接下來一年，我們將加快推進(jìn)“六大中心”建設(shè)，即在建設(shè)中藥材種植中心、中醫(yī)藥制造中心、中醫(yī)藥流通貿(mào)易中心、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生中心、中醫(yī)藥文化傳承中心、中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中心方面持續(xù)發(fā)力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。比如，亳州要做強(qiáng)種子種苗“芯片”，加強(qiáng)大宗、道地藥材優(yōu)質(zhì)種苗選育和標(biāo)準(zhǔn)制定。發(fā)揮亳州“藥、酒、農(nóng)、旅”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)深度融合，做強(qiáng)“亳州養(yǎng)生”品牌，最終賦能省際毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)。

2024年，亳州還將加快傳統(tǒng)飲片向中藥提取、配方顆粒、中成藥制造、中藥生物制藥等轉(zhuǎn)變，培育產(chǎn)值超10億元醫(yī)藥制造大企業(yè)6家，銷售超億元大品種10個(gè)等，大力突破種植、研發(fā)、生產(chǎn)、信息化、標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

亳州市譙城區(qū)花戲樓景區(qū) 圖片來源：安徽日報(bào)（劉勤利 攝)

NBD：亳州此前還明確提出，唱響“天下道源、曹操故里、世界藥都、華夏酒城、養(yǎng)生亳州”城市品牌。在全國及區(qū)域版圖中，亳州如何發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步唱響城市品牌，擴(kuò)大文化名城影響力？

秦鳳玉：亳州歷史悠久、文韻深厚，是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。我們將依托豐富的歷史文化資源，不斷擦亮城市品牌，著力擴(kuò)大文化名城影響力。

我們要挖掘文化遺產(chǎn)深度。亳州歷史文化遺產(chǎn)豐富，擁有國家、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位52處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目213項(xiàng)，歷史建筑146處。接下來，我們將加強(qiáng)文化資源發(fā)掘，開展歷史文化資源全域普查，完善歷史文化資源保護(hù)名錄，傳承歷史文脈，講好亳州故事。具體包括提升歷史文化資源的保護(hù)開發(fā)水平，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的文化展示、參觀游覽等公共服務(wù)功能。

同時(shí)進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)寬度。過去一年，全市接待游客3558.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入292.7億元，分別是疫情前2019年的113.7%和118.6%。北關(guān)歷史街區(qū)還獲評國家級旅游休閑街區(qū)，亳州文旅再添一張閃亮的名片。

在此基礎(chǔ)上，我們將搶抓旅游消費(fèi)市場全面回暖大好時(shí)機(jī)，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提煉、活化、體驗(yàn)工程，建設(shè)集養(yǎng)生度假、醫(yī)療康養(yǎng)、文化體驗(yàn)為一體的中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游目的地，發(fā)展鄉(xiāng)村精品休閑旅游，全力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)高地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游首選高地、田園鄉(xiāng)村旅游休閑高地等“三大高地”。

此外，還要提升城市品牌知名度，加快打造神醫(yī)華佗、曹操文化、老莊文化等IP矩陣，拍攝制作高水平亳州形象專題片，推出沉浸式、場景化文化體驗(yàn)活動，不斷提升城市文化內(nèi)涵。比如，謀劃實(shí)施中央媒體看亳州、“云旅游”等系列宣傳活動，推進(jìn)與周邊城市及滬蘇浙城市的產(chǎn)品互聯(lián)、游客互游，不斷擴(kuò)大城市知名度。

內(nèi)外雙向發(fā)力，增強(qiáng)省際毗鄰區(qū)域中心城市影響力

NBD：亳州是中部崛起和長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，也被賦予打造省際毗鄰區(qū)域中心城市的重任，正在朝百萬人口現(xiàn)代化大城市目標(biāo)邁進(jìn)。目前，相關(guān)工作取得了哪些進(jìn)展和成效，接下來將從哪些方面重點(diǎn)推進(jìn)？

秦鳳玉：亳州處于皖蘇魯豫四省交界處，承東啟西、連通南北，已經(jīng)從長三角“邊緣地帶”，發(fā)展成中原城市群匯入長三角的“橋頭堡”。近年來，省際毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)步伐不斷加快，不僅帶動下轄的三縣一區(qū)，更輻射鄰近縣（市、區(qū)），數(shù)以萬計(jì)的外地大學(xué)生、農(nóng)民工在亳安家。這是我們錨定建設(shè)“百萬人口現(xiàn)代化城市”的出發(fā)點(diǎn)。去年7月，亳州出臺《亳州市省際毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃（2023—2025年）》，正式提出了2025年市中心城區(qū)常住人口達(dá)到100萬人以上，實(shí)現(xiàn)與半徑80公里以上區(qū)域融合發(fā)展的目標(biāo)。

我們認(rèn)為，要建設(shè)“百萬人口現(xiàn)代化城市”，要聚焦“向內(nèi)提升城市能級、向外促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通”雙向發(fā)力，以此帶動區(qū)域中心城市影響力、吸引力不斷提升。從這一角度講，已經(jīng)取得一些明顯成效。

在城市人居環(huán)境優(yōu)化方面，亳州謀劃實(shí)施城市更新集成性打包項(xiàng)目11大項(xiàng)，制定并實(shí)施交通道路、市政道路、城市管網(wǎng)、城市功能品質(zhì)活力提升等4個(gè)“三年行動計(jì)劃”，連續(xù)3年獲評城市體檢全國樣本城市。

在內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)方面，亳州機(jī)場、阜蒙淮城際鐵路亳州段、亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段等項(xiàng)目加快建設(shè)，渦河航道通江達(dá)海，一個(gè)面向長三角、服務(wù)中原城市群、輻射淮河流域的區(qū)域性綜合交通樞紐正逐步形成。

建設(shè)中的亳州機(jī)場 圖片來源：亳州晚報(bào)

與此同時(shí)，城市公共服務(wù)能力和精細(xì)化管理水平也不斷提升。下一步，我們將堅(jiān)持以省際毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)交通道路、市政道路、城市管網(wǎng)、城市功能品質(zhì)活力提升4個(gè)“三年行動計(jì)劃”，不斷增強(qiáng)在省際毗鄰區(qū)域內(nèi)的影響力，力爭用兩年左右的時(shí)間將亳州建設(shè)成百萬人口現(xiàn)代化大城市。

具體來說，要從三方面做起：

首先是持續(xù)完善城市功能，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)，加快亳州機(jī)場、亳蒙高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、教育高地、養(yǎng)生福地，爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。

其次是持續(xù)提升城市品質(zhì)，常態(tài)化開展城市體檢，大力推進(jìn)城市更新，加快補(bǔ)齊市政道路、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化城區(qū)整體風(fēng)貌管控，提高精細(xì)化建管水平，爭創(chuàng)國家園林城市。

最后是持續(xù)增強(qiáng)城市活力，提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，豐富消費(fèi)場景，完善支持住房、新能源汽車等大宗商品消費(fèi)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)增長點(diǎn)，吸引周邊更多地區(qū)群眾來亳消費(fèi)、居住。