每經(jīng)專訪全國(guó)人大代表、咸寧市市長(zhǎng)楊軍：深度融入武漢都市圈，咸寧如何打造“特色標(biāo)識(shí)”？

每經(jīng)記者 淡忠奎  李彪    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：新華網(wǎng)

2024年政府工作報(bào)告指出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。作為繼四川成都、浙江龍港后第三個(gè)國(guó)家級(jí)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，近年來咸寧生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化，全域建設(shè)“大公園”，重點(diǎn)發(fā)展“大健康”，深度融入“大武漢”，在武漢都市圈中的城市坐標(biāo)不斷清晰。

過去一年來，咸寧建設(shè)自然生態(tài)公園城市取得哪些成效？接下來，咸寧又將如何進(jìn)一步借力武漢都市圈？在全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、咸寧市市長(zhǎng)楊軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）專訪時(shí)指出，咸寧依托綠色生態(tài)本底，持續(xù)推動(dòng)“園在城中”向“城在園中”轉(zhuǎn)變，成效明顯。

接下來，咸寧將實(shí)施咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園“滿園輪替計(jì)劃”，對(duì)接武漢光谷和全國(guó)科創(chuàng)資源，深度參與電子信息、大健康等武漢都市圈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同分工。

打造特色標(biāo)簽：建設(shè)公園中的城市

NBD:當(dāng)前，咸寧正在打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，對(duì)此咸寧具體是如何謀劃推動(dòng)的？取得了哪些進(jìn)展和成效？

楊軍：武漢向南80公里就是湘鄂贛省會(huì)地理中心——咸寧，水域占全域面積近10%，城區(qū)綠化覆蓋率41.39%，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例位居湖北省前列……這是咸寧最大的城市底色，也是立市之本、發(fā)展之基。

近年來，我們踐行“兩山”理念，不斷夯實(shí)生態(tài)本底絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)為整體戰(zhàn)略發(fā)展增綠添彩、蓄勢(shì)賦能。2022年6月，湖北省賦予咸寧“打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市”的發(fā)展定位，一年后，咸寧成為全國(guó)第三個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，自然生態(tài)公園城市已經(jīng)成為咸寧最具辨識(shí)度的標(biāo)識(shí)。

作為國(guó)家級(jí)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，咸寧有責(zé)任為全國(guó)中小城市建設(shè)自然生態(tài)公園城市“示范引領(lǐng)”。咸寧建設(shè)的不是城市公園，而是公園中的城市，要把9861平方公里的整個(gè)市域建成一個(gè)大公園，在武漢都市圈、公園城市坐標(biāo)體系中重新為城市發(fā)展定位。自然生態(tài)優(yōu)良是我們打造公園城市的最大底氣，但更重要的是，我們依托綠色生態(tài)本底，協(xié)調(diào)生態(tài)、生產(chǎn)、生活，推動(dòng)“園在城中”向“城在園中”轉(zhuǎn)變，突出宜居宜業(yè)，打造幸福咸寧。

在去年11月，總投資15億歐元的德國(guó)carbonauten（碳基）公司負(fù)碳材料中國(guó)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，在咸寧赤壁開工。這是咸寧歷史上第一次大規(guī)模地使用外資，也是湖北省第一大外商獨(dú)資項(xiàng)目，是自然生態(tài)公園城市建設(shè)的標(biāo)志性成果之一。

我們將建設(shè)武漢都市圈自然生態(tài)公園城市作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將建設(shè)理念融入城市建設(shè)的全領(lǐng)域，包括產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城市形態(tài)、生態(tài)形態(tài)、文化形態(tài)、治理形態(tài)五個(gè)方面。

在產(chǎn)業(yè)方面，用系統(tǒng)思維升級(jí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。我們圍繞毗鄰武漢大都市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)良好的自然稟賦，與武漢做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，打造大健康、食品飲料、電子信息、裝備制造和清潔能源等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”“換道超車”。

圖片來源：咸寧發(fā)布

NBD: 在全國(guó)范圍內(nèi)，咸寧的自然生態(tài)公園城市建設(shè)對(duì)其他中小城市將起到怎樣的參考和借鑒意義？

楊軍：咸寧在全國(guó)較早編制了《咸寧市綠色崛起發(fā)展規(guī)劃（2014-2030）》，率先發(fā)布《綠色咸寧標(biāo)準(zhǔn)體系》，逐步構(gòu)建綠色發(fā)展“四梁八柱”。經(jīng)過多年的探索和努力，逐步形成一批綠色崛起、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

我們制定的《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》，圍繞彰顯自然生態(tài)公園城市建設(shè)的六大價(jià)值體系（生態(tài)價(jià)值、生活價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值、發(fā)展價(jià)值和社會(huì)價(jià)值），構(gòu)建了13個(gè)子體系框架，提出了29個(gè)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，涵蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等共計(jì)1143項(xiàng)，將為全國(guó)同類城市公園城市建設(shè)提供可推廣、可復(fù)制的“咸寧樣本”。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化：推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

NBD:如果說生態(tài)資源富集是咸寧最大特色、最大的優(yōu)勢(shì)，那從城市發(fā)展角度來說，咸寧如何把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

楊軍：綠色是咸寧發(fā)展的底色，創(chuàng)新是咸寧發(fā)展的動(dòng)力。依托良好的生態(tài)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們主動(dòng)放棄高耗能、高污染項(xiàng)目投資，關(guān)停并轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)72家，持續(xù)推動(dòng)大健康、食品飲料、電子信息、裝備制造和清潔能源等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年引進(jìn)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目199個(gè)，協(xié)議金額2125.4億元。

食品飲料產(chǎn)業(yè)方面持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。咸寧堅(jiān)定發(fā)展以食品飲料為主的特色產(chǎn)業(yè)，通過 “招大引強(qiáng)”，全力打造具有國(guó)際影響力和知名度的世界級(jí)飲料生產(chǎn)基地，先后引進(jìn)紅牛、奧瑞金、安利、元?dú)馍?、今麥郎等?guó)內(nèi)外知名企業(yè)和品牌，建成了集生產(chǎn)、包裝、印刷、研發(fā)、營(yíng)銷等上下游配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，全年產(chǎn)出飲料超過70億罐。雀巢咖啡、貓屎咖啡、露露、健力寶、百威等近400個(gè)品牌產(chǎn)品在這里生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。2023年全市規(guī)上食品飲料制造業(yè)103家，營(yíng)業(yè)收入127.85億。

與此同時(shí)，咸寧還將不斷擴(kuò)大裝備制造產(chǎn)業(yè)、鞏固電子信息產(chǎn)業(yè)、全面布局清潔能源產(chǎn)業(yè)。今年初，咸寧舉行2024年一季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，涉及項(xiàng)目146個(gè)，總投資456.2億元，其中包括先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，總投資230.2億元。

這個(gè)“開門紅”是咸寧滿滿的發(fā)展動(dòng)能，也是生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的側(cè)影。

圖片來源：咸寧日?qǐng)?bào)

NBD:今年的咸寧市政府工作報(bào)告提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。貫通“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”六要素，加快打造千億元大健康產(chǎn)業(yè)，能否介紹下產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展情況？接下來還將如何推進(jìn)？

楊軍：近年來，咸寧加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”六要素一體推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。過去一年中，全市大健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)774億元，較2022年增長(zhǎng)15.02%。全市共有大健康規(guī)上企業(yè)557家，較2022年增加66家。新簽約大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，協(xié)議金額667.368億元，其中大健康產(chǎn)業(yè)“六要素”類項(xiàng)目60個(gè)，協(xié)議金額658.09億元。

我們?cè)卺t(yī)療服務(wù)方面，全市86個(gè)公立醫(yī)院整合閑置醫(yī)療床位1100余張開辦養(yǎng)老服務(wù)，目前正在進(jìn)行適老化改造。全市60歲以上老人健康檔案建檔48.74萬人，建檔覆蓋率為98.56%；家庭醫(yī)生簽約44.51萬人，簽約服務(wù)率89.99%?？偼顿Y12.5億元的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目已開工建設(shè)，計(jì)劃2026年建設(shè)完工并投入運(yùn)營(yíng)。

在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，咸寧大力支持發(fā)展中藥材種植，2023年全市中藥材總面積達(dá)到32.69萬畝（含林下藥材），有瑤鄉(xiāng)御草、福人、領(lǐng)康、天臻智谷等4個(gè)國(guó)家中藥材示范基地。同時(shí)，龍頭企業(yè)的聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，目前全市有中藥材加工龍頭企業(yè)17家。

特別是醫(yī)療器械科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等24個(gè)生物醫(yī)藥及衛(wèi)材項(xiàng)目落戶咸寧，協(xié)議金額235.59億元，已開工19個(gè)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的聚集落地，是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

下一步，我們將繼續(xù)深耕大健康產(chǎn)業(yè)六要素，圍繞培育千億元大健康產(chǎn)業(yè)樹，在建一批、申報(bào)一批、前期工作一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批有影響的項(xiàng)目。建立大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)新簽約億元以上大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，尤其是推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、德國(guó)負(fù)碳材料、文旅產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷加快培育支撐咸寧高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

借力都市圈：加快創(chuàng)新發(fā)展和動(dòng)能轉(zhuǎn)換

圖片來源：咸寧發(fā)布

NBD:在武漢都市圈內(nèi)，各個(gè)城市交通區(qū)位、資源稟賦、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不同，咸寧如何發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，更好融入和借力武漢都市圈，實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展和動(dòng)能轉(zhuǎn)換？

楊軍：近年來，武咸兩地同城化趨勢(shì)明顯加快。咸寧在武漢就業(yè)就學(xué)居住的人口有25萬左右，咸寧主城區(qū)流動(dòng)的汽車有17%是武漢牌照。去年有3.8萬人次到武漢就醫(yī)，直接結(jié)算總醫(yī)療費(fèi)用10多億元，武漢游客來咸寧旅游1631.3萬人次，占市外游客總數(shù)的30.15%。

這組數(shù)據(jù)直觀地反映出，咸寧融入武漢、服務(wù)武漢、借力武漢的步伐不斷加快。過去一年以來，我們借力武漢建設(shè)咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園，截至目前，簽約入園企業(yè)132家，組織開展產(chǎn)學(xué)研合作等各項(xiàng)活動(dòng)55次。

同時(shí)，攜手都市圈兄弟城市開展經(jīng)貿(mào)合作交流、聯(lián)合招商和金融區(qū)域合作活動(dòng)20余次，2023年我們引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目327個(gè)，協(xié)議金額3305.6億元，同比增長(zhǎng)26.5%。其中，承接武漢轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議金額193.28億元，咸安區(qū)東湖高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已開工建設(shè)、中國(guó)光谷咸寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)5家……

接下來，咸寧將更加積極主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，深度融入武漢都市圈。2024年，我們將實(shí)施咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園“滿園輪替計(jì)劃”，對(duì)接武漢光谷和全國(guó)科創(chuàng)資源，深度度參與電子信息、大健康等武漢都市圈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同分工。

與此同時(shí)，推動(dòng)教育資源、社保醫(yī)療、文化體育旅游等公共服務(wù)互通共享、聯(lián)動(dòng)合作“同城行動(dòng)”，為兩地人口以及更多發(fā)展要素的流動(dòng)創(chuàng)造更多便利。