杭州園林緣何因同一事項(xiàng)再被立案？南昌市住建局獨(dú)家回應(yīng)原因

每經(jīng)記者 于垚峰    每經(jīng)編輯 董興生    

處罰，撤銷，再立案。杭州園林（300649.SZ，股價(jià)9.98元，市值13.22億元）與南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“南昌市住建局”）因?yàn)橐粋€(gè)EPC（工程總承包）項(xiàng)目打起了“拉鋸戰(zhàn)”。

2月1日，杭州園林發(fā)布公告稱，公司于近日收到南昌市住建局出具的《立案通知書》。據(jù)立案通知書，公司涉嫌實(shí)施的金山大道兩側(cè)通道綠化EPC項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包行為，南昌市住建局已依法予以立案，并將開展進(jìn)一步調(diào)查。

圖片來(lái)源：公告截圖

此前，杭州園林就因上述事項(xiàng)被南昌市住建局責(zé)令整改并處以罰金及沒(méi)收違法所得1439.82萬(wàn)元。后續(xù)，杭州園林通過(guò)行政訴訟，成功于1月份撤銷了該處罰。然而，不到一個(gè)月，南昌市住建局再因該事項(xiàng)對(duì)公司立案調(diào)查。

2月18日，南昌市住建局向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家回應(yīng)稱，根據(jù)法院裁決，其認(rèn)定杭州園林在涉案項(xiàng)目中存在轉(zhuǎn)包的違法行為并無(wú)不當(dāng)，只是對(duì)違法所得的計(jì)算基數(shù)不準(zhǔn)確，因此重新立案。

杭州園林被指涉嫌違法轉(zhuǎn)包工程

上述EPC項(xiàng)目始于4年前，2019年11月，南昌金開項(xiàng)目建設(shè)管理有限公司（發(fā)包人、下稱“南昌金開公司”）公開招標(biāo)金山大道兩側(cè)通道綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包（EPC）項(xiàng)目，杭州園林于2020年1月2日中標(biāo)，并于2020年3月12日與南昌金開公司簽訂《建設(shè)工程總承包合同》，合同金額約1.39億元。

此前的公告顯示，承包合同簽訂后，杭州園林按約履行完合同約定義務(wù)，項(xiàng)目工程于2021年5月17日通過(guò)聯(lián)合竣工驗(yàn)收并投入使用。2021年10月21日，杭州園林向南昌金開公司報(bào)送《結(jié)算書》，結(jié)算總價(jià)為1.19億元（不含設(shè)計(jì)費(fèi)220.47萬(wàn)元）。

《結(jié)算書》報(bào)送一年后，杭州園林收到南昌市住建局的行政處罰決定書。

根據(jù)公司披露的《南昌住建局行政處罰決定書》，由南昌市委巡察辦移送的關(guān)于金山大道兩側(cè)通道綠化EPC項(xiàng)目涉嫌轉(zhuǎn)包的問(wèn)題線索，該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，總承包單位杭州園林設(shè)計(jì)院股份有限公司將承包的全部施工工程轉(zhuǎn)給了杭州市市政工程集團(tuán)有限公司施工，項(xiàng)目的所有施工內(nèi)容由杭州市市政工程集團(tuán)有限公司實(shí)施完成。

南昌市住建局認(rèn)為，杭州園林作為該項(xiàng)目總承包方，上述行為違反了《建筑法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定査處管理辦法》相關(guān)規(guī)定，存在轉(zhuǎn)包工程的行為。南昌市住建局決定對(duì)杭州園林責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得1386.49萬(wàn)元，并處以行政罰款53.33萬(wàn)元。

面對(duì)南昌市住建局的行政處罰及處罰依據(jù)，杭州園林當(dāng)時(shí)就公告指出，將積極與南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局溝通，同時(shí)將聘請(qǐng)專業(yè)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提起行政訴訟，維護(hù)自身權(quán)益。公司于2022年12月20日，向南昌鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

2023年7月，杭州園林收到上述行政訴訟的一審判決。南昌鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)開庭審理，依照《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，判決駁回原告杭州園林的相關(guān)訴訟請(qǐng)求。

杭州園林對(duì)一審判決不服，向南昌鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起上訴。

南昌市住建局再度立案

2023年12月12日晚，杭州園林公告顯示，公司收到南昌鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院送達(dá)的《行政判決書》，南昌鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院經(jīng)開庭審理認(rèn)為：原審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，本院予以糾正。

根據(jù)南昌鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院判決，撤銷南昌鐵路運(yùn)輸法院（2023）贛7101行初106號(hào)行政判決；撤銷被上訴人南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2022年10月10日作出的洪住建罰字［2022］109號(hào)《行政處罰決定書》。本案一、二審案件受理費(fèi)，均由被上訴人南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)擔(dān)。

圖片來(lái)源：公告截圖

不過(guò)，在上述終審判決之后不到兩個(gè)月，南昌市住建局再度啟動(dòng)了對(duì)杭州園林的立案程序。

2月18日，南昌市住建局向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回復(fù)表示：“此前，法院依據(jù)相關(guān)證據(jù)線索，裁決我單位認(rèn)定杭州園林公司在涉案項(xiàng)目中存在轉(zhuǎn)包的違法行為并無(wú)不當(dāng)，僅指出我單位對(duì)違法所得的計(jì)算基數(shù)不準(zhǔn)確。”

南昌市住建局表示，在撤回原處罰決定書后，其依法依規(guī)重新啟動(dòng)了行政處罰的程序。目前該案正在調(diào)查過(guò)程中，不便透露具體細(xì)節(jié)。

針對(duì)上述再度被立案事項(xiàng)，2月19日，記者數(shù)次致電杭州園林證券部，但電話均無(wú)人接聽。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝