央行：進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu) 確保社會融資規(guī)模2024年全年可持續(xù)較快增長

2024年中國人民銀行工作會議1月4日-5日在京召開。會議深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，總結(jié)2023年工作，分析當前形勢，部署2024年工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話。中國人民銀行黨委委員、副行長朱鶴新、張青松、宣昌能、陸磊出席會議，中央紀委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀檢監(jiān)察組組長、黨委委員曲吉山主持會議。主題教育中央第十八巡回指導(dǎo)組副組長周小瑩到會指導(dǎo)。

會議指出，2023年，中國人民銀行以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，適時強化逆周期調(diào)節(jié)，有效防控金融風(fēng)險，持續(xù)深化金融改革，不斷擴大金融開放，切實改進金融服務(wù)，平穩(wěn)推進機構(gòu)改革，全面加強黨的建設(shè)，各項工作取得新進展、新成效。

一是穩(wěn)健的貨幣政策精準有力。兩次下調(diào)存款準備金率，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)。兩次下調(diào)政策利率，帶動貸款市場報價利率等市場利率下行，引導(dǎo)商業(yè)銀行有序降低存量首套房貸利率。強化對科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域的精準支持，引導(dǎo)資金更多流向民營小微、鄉(xiāng)村振興等薄弱環(huán)節(jié)，積極支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。外匯市場和人民幣匯率保持基本穩(wěn)定。

二是重點領(lǐng)域金融風(fēng)險穩(wěn)妥化解。加強金融風(fēng)險監(jiān)測評估，強化制度和機制建設(shè)，推動穩(wěn)妥處置重點區(qū)域和重點機構(gòu)風(fēng)險。金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解工作有序推進。強化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機制。

三是國際金融合作取得積極進展。牽頭設(shè)立中美、中歐金融工作組。積極參與國際金融治理，加強與國際貨幣基金組織、各國央行等對話溝通。牽頭推動二十國集團可持續(xù)金融工作組工作。

四是金融改革開放進一步深化。完善宏觀審慎管理體系。推動金融市場制度建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域金融改革高質(zhì)量推進，綠色金融、科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)取得成效。深化金融業(yè)高水平對外開放，構(gòu)建與高水平開放要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系。

五是人民幣國際化取得新進展。進一步便利和推動跨境貿(mào)易投資人民幣使用。優(yōu)化人民幣國際使用和貨幣合作網(wǎng)絡(luò)。推進本外幣一體化資金池試點。人民幣跨境收付、貿(mào)易融資、外匯交易等功能增強。

六是金融服務(wù)和管理水平持續(xù)提升，機構(gòu)改革穩(wěn)步推進?！斗倾y行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》出臺。加強國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享。開展拒收人民幣現(xiàn)金專項整治，穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

七是全面從嚴治黨進一步深化。將貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，健全專項督辦和“回頭看”工作機制。嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。高質(zhì)量完成第一批主題教育，有力推進第二批主題教育。持續(xù)深化中央巡視和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，開展中央巡視整改專項巡視。統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)，強化干部教育培訓(xùn)。增強工會和共青團凝心聚力作用。堅持以嚴的要求正風(fēng)肅紀反腐，持續(xù)推進懲治新型腐敗和隱性腐敗。

會議強調(diào)，習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上發(fā)表的重要講話，突出強調(diào)堅持走中國特色金融發(fā)展之路、推進金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化金融強國等戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，對做好當前和今后一個時期金融工作作出系統(tǒng)部署。中國人民銀行系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。要準確把握中央金融工作會議對中國人民銀行的職責(zé)定位。構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，有力有效支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。健全金融穩(wěn)定保障體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。統(tǒng)籌金融開放與安全，有序擴大金融高水平對外開放。要落實好中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。2024年重點抓好以下工作：

一是持續(xù)推進全面從嚴治黨。不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，加強督促檢查，及時請示匯報。高質(zhì)量完成第二批主題教育，建立鞏固深化主題教育成果長效機制。扎實做好中央巡視整改，認真整改經(jīng)濟責(zé)任審計指出的問題，確保整改質(zhì)效。聚焦職能責(zé)任和關(guān)鍵少數(shù)開展政治巡視，壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任。加強干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強工會和共青團組織建設(shè)。堅定不移正風(fēng)肅紀反腐，堅決落實中央八項規(guī)定精神，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

二是穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標相匹配。注重新增信貸均衡投放，提高存量資金使用效率，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保社會融資規(guī)模全年可持續(xù)較快增長。價格上，兼顧內(nèi)外均衡，持續(xù)深化利率市場化改革，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

三是聚焦“五篇大文章”支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。落實好加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案。延續(xù)實施碳減排支持工具。繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具服務(wù)普惠金融長效機制作用。抓好金融支持民營經(jīng)濟25條舉措落實。持續(xù)做好鄉(xiāng)村全面振興金融服務(wù)工作。延續(xù)實施普惠養(yǎng)老專項再貸款。

四是持續(xù)加強金融市場建設(shè)。建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，進一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的融資服務(wù)。深化金融市場對外開放，提升境外投資者參與中國債券市場便利度。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

五是穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范化解。指導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，合理運用債務(wù)重組、置換等手段，支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解。加強對房地產(chǎn)市場運行情況的監(jiān)測分析。因城施策精準實施好差別化住房信貸政策，滿足各類房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，抓好“金融16條”及金融支持保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等各項政策落實。推動化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險,推動重點機構(gòu)風(fēng)險處置，健全具有硬約束的早期糾正機制，強化存款保險專業(yè)化、常態(tài)化風(fēng)險處置職能。持續(xù)強化金融穩(wěn)定保障體系。

六是積極參與國際金融治理，深化國際金融合作，推動高水平開放。依托二十國集團、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺，推進全球宏觀政策協(xié)調(diào)。積極參與多邊開發(fā)機構(gòu)治理，深化雙邊務(wù)實金融合作。著力推動金融業(yè)高水平開放。有序推動境內(nèi)外金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極參與涉及金融業(yè)的國際貿(mào)易規(guī)則研究制定。穩(wěn)步推進外匯領(lǐng)域改革開放。

七是穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。進一步完善便利人民幣跨境使用政策體系，推動重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)人民幣使用。優(yōu)化人民幣清算行布局，加強國際間貨幣合作，推動離岸人民幣市場健康發(fā)展。加強跨境人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)管。加大跨境支付系統(tǒng)建設(shè)及拓展力度。

八是持續(xù)深化金融改革。進一步健全宏觀審慎政策框架和治理機制，持續(xù)優(yōu)化宏觀審慎壓力測試機制，完善重點領(lǐng)域宏觀審慎管理。深化金融機構(gòu)改革，推進建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。支持補充商業(yè)銀行資本，落實政策性開發(fā)性金融機構(gòu)業(yè)務(wù)分類分賬改革方案。

九是持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。加快推進重點金融法治工作。繼續(xù)做好金融支持區(qū)域改革發(fā)展工作。加強調(diào)查研究，完善參事制度。構(gòu)建與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相匹配的現(xiàn)代金融統(tǒng)計監(jiān)測機制。著力提升境外來華人員支付服務(wù)水平，持續(xù)推動優(yōu)化境外銀行卡受理環(huán)境、提升手機支付便利性，引導(dǎo)重點銀行和支付機構(gòu)優(yōu)化我國居民和境外來華人員賬戶服務(wù)。強化現(xiàn)金服務(wù)與管理，扎實開展整治拒收現(xiàn)金專項行動，加大處罰和公告力度。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)應(yīng)用。有序推進信息科技系統(tǒng)整合。加快推進國家金庫工程建設(shè)。加強征信和反洗錢監(jiān)管。

十是扎實推進機構(gòu)改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作。落實好分支機構(gòu)改革方案，統(tǒng)籌推動業(yè)務(wù)流程再造、信息系統(tǒng)升級、制度機制調(diào)整等工作。

會議指出，2024年各項任務(wù)繁重艱巨。中國人民銀行系統(tǒng)要堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，主動作為、攻堅克難，認真貫徹落實好黨中央、國務(wù)院各項決策部署，全力推動金融高質(zhì)量發(fā)展。

國家外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中國人民銀行各部門、各省級分行、各所屬單位主要負責(zé)同志，派駐紀檢監(jiān)察組負責(zé)同志參加會議。中央財經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國務(wù)院辦公廳、審計署有關(guān)同志應(yīng)邀出席會議。