城市24小時(shí) | 這個(gè)大都市圈，又變大了？

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500534506

上海大都市圈又?jǐn)U容了？10月18日，上海市規(guī)劃和自然資源局官方微信發(fā)布消息，近日，上海大都市圈13個(gè)城市在上海共同舉辦《上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃》聯(lián)創(chuàng)工作營(yíng)。上海市規(guī)劃資源局局長(zhǎng)張玉鑫談到，要努力建設(shè)最全球、最現(xiàn)代、最江南的具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市圈。

上海市規(guī)劃資源局還透露，今年年初以來(lái)，在自然資源部空間規(guī)劃局的指導(dǎo)下，上海市規(guī)劃資源局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)先后拜訪(fǎng)了南通、舟山，近期又集中赴常州、蘇州、無(wú)錫、嘉興、湖州、宣城、泰州、紹興、寧波和杭州進(jìn)行專(zhuān)題溝通交流，對(duì)接需求，形成共識(shí)。為進(jìn)一步提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)施性，“1+12”城市共同開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)工作營(yíng)，充分凝聚合力，共謀都市圈發(fā)展，共繪一張未來(lái)藍(lán)圖。

不久前，上海市規(guī)劃資源局工作組赴泰州等地交流，就一度引發(fā)有關(guān)擴(kuò)容的猜想。當(dāng)時(shí)，上海市規(guī)劃資源局總工程師孫珊在與泰州方面座談時(shí)就談到，“歡迎泰州成為上海大都市圈的一員”。

解讀：上海大都市圈堪稱(chēng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展的“能級(jí)之星”，不過(guò)這個(gè)都市圈的具體范圍，其實(shí)經(jīng)歷了多次變動(dòng)和調(diào)整。

“上海大都市圈”的概念最早出現(xiàn)在2016年，根據(jù)這年公布的《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）（草案）》，“未來(lái)將構(gòu)建上海與蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)。”

不過(guò)2018年初，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》中，并沒(méi)有給出上海大都市圈的具體范圍。

上海市區(qū)位圖 圖片來(lái)源：《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》

到了2022年，上海市、江蘇省、浙江省聯(lián)合印發(fā)《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》（下稱(chēng)《協(xié)同規(guī)劃》），上海大都市圈的范圍明確為包括上海、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山“1+8”市域行政區(qū)域。相比之前，多了常州和湖州2個(gè)成員。

而從最新信息來(lái)看，上海大都市圈范圍有望再次擴(kuò)大，新納入杭州、紹興、泰州和宣城四座城市。

在此次聯(lián)創(chuàng)工作營(yíng)交流研討會(huì)上，杭州市規(guī)劃和自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃處處長(zhǎng)黃潔瓊提出，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化聯(lián)系及杭州灣、杭州都市圈空間完整性來(lái)看，建議進(jìn)一步深化研究大上海大都市圈范圍，將杭州全域納入。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表，紹興市委副書(shū)記、市長(zhǎng)施惠芳也曾建議，把紹興列入上海大都市圈的空間范圍。

實(shí)際上，上海大都市圈擴(kuò)容早有鋪墊。在上述《協(xié)同規(guī)劃》中，就留下了“面向未來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整”的口子。今年3月，上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)熊健向媒體談到，“都市圈的范圍并非一成不變，而是可以隨著區(qū)域協(xié)同需求、城市擴(kuò)張趨勢(shì)等動(dòng)態(tài)調(diào)整。”也就是說(shuō)，可以根據(jù)規(guī)劃評(píng)估與發(fā)展實(shí)際等在后續(xù)規(guī)劃中進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃范圍。

#動(dòng)向

部分明年新增地方債限額料提前下達(dá)

中證報(bào)消息，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議將于10月20日至24日在京舉行，審議關(guān)于提請(qǐng)審議授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額等議案。專(zhuān)家認(rèn)為，這意味著提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的授權(quán)有望延續(xù)，今年底明年初仍處于穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力顯效階段；下達(dá)新增債務(wù)“提前批”額度有助于拉動(dòng)基建投資，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好創(chuàng)造有利條件。

上海積極穩(wěn)妥推進(jìn)“工業(yè)上樓”

上海市人民政府網(wǎng)站18日消息，上海市人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，按照開(kāi)發(fā)建設(shè)投資總額（不含土地購(gòu)置費(fèi)用）給予一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)至各區(qū)，并由各區(qū)組織實(shí)施。嚴(yán)防后續(xù)用途轉(zhuǎn)變和“炒樓”“炒地”行為，確保新增空間用于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“工業(yè)上樓”，合理確定相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄和建設(shè)項(xiàng)目，避免一哄而上、盲目建設(shè)。

湖北紡織服裝產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)萬(wàn)億目標(biāo)

第一財(cái)經(jīng)消息，10月17日，湖北省召開(kāi)“推進(jìn)‘鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)’機(jī)制 加快新型工業(yè)化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)（現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈）。記者現(xiàn)場(chǎng)獲悉，湖北紡織服裝產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)第五，并計(jì)劃用三年時(shí)間將紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總營(yíng)收提高到5000億元，力爭(zhēng)到“十五五”將紡織服裝產(chǎn)業(yè)打造成為新的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。

重慶將實(shí)施“渝車(chē)出海”行動(dòng)計(jì)劃

重慶日?qǐng)?bào)消息，10月18日，重慶市委常委會(huì)舉行擴(kuò)大會(huì)議，分析前三季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，部署四季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)消費(fèi)潛能，穩(wěn)定房地產(chǎn)、汽車(chē)等大宗消費(fèi)，提升文旅消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，創(chuàng)新思路和舉措，推動(dòng)政企合力搶訂單、拓市場(chǎng)，實(shí)施“渝車(chē)出海”行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大新能源汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品出口。要加快推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，抓好國(guó)資國(guó)企、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和“畝均論英雄”改革，推動(dòng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展。

太原市黨政代表團(tuán)赴北大考察交流

太原日?qǐng)?bào)消息，10月17日，山西省委常委、太原市委書(shū)記韋韜率太原市黨政代表團(tuán)在北京大學(xué)考察交流，與北京大學(xué)黨委書(shū)記郝平舉行工作會(huì)談，出席“相約錦繡太原 共創(chuàng)美好未來(lái)”2023年太原市人才引進(jìn)宣介會(huì)并發(fā)表主旨演講。韋韜表示，希望北京大學(xué)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，與太原在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、考古文博等領(lǐng)域拓展深化合作，推薦更多優(yōu)秀人才和學(xué)子來(lái)并創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力太原高質(zhì)量發(fā)展。

#聲音

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：我國(guó)接受高等教育人口達(dá)2.4億人

10月18日，國(guó)新辦就2023年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。有媒體提問(wèn)：近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)外發(fā)布了公告，決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展2023年人口變動(dòng)情況的抽樣調(diào)查。想問(wèn)的是開(kāi)展人口抽樣調(diào)查的主要考慮是什么？如何看待當(dāng)前我國(guó)人口形勢(shì)？

對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)表示，開(kāi)展2023年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查，是一個(gè)常規(guī)的例行制度安排。主要還是為了科學(xué)準(zhǔn)確地反映人口的變化情況，為中央以及相關(guān)部門(mén)制定人口政策提供科學(xué)的依據(jù)。

盛來(lái)運(yùn)介紹，通過(guò)第七次全國(guó)人口普查和前兩年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查來(lái)看，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)也出現(xiàn)了很多深刻變化，比如出生率下降，老齡化加快，總的人口數(shù)量也在發(fā)生變化。去年人口總量第一次負(fù)增長(zhǎng)，但是要強(qiáng)調(diào)指出的是，我們總?cè)丝诹窟€是比較大的，尤其是勞動(dòng)年齡人口近9億人。另外，現(xiàn)在人口的素質(zhì)確實(shí)在提高，最新數(shù)據(jù)，勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限已經(jīng)達(dá)到10.93年，近11年。另外，我國(guó)接受高等教育的人口有2.4億人。所以雖然人口數(shù)量有所下降，但是我們?nèi)丝谫|(zhì)量改善速度更快，這就為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了很好的資源保障。當(dāng)然我們也希望人口數(shù)據(jù)調(diào)查能夠更全面地反映這方面的變化。

#數(shù)讀

我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬(wàn)億元

央視新聞消息，10月18日，2023全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在遼寧沈陽(yáng)開(kāi)幕。會(huì)上發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)功能體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬(wàn)億元，5G基站達(dá)到313.8萬(wàn)個(gè)，培育50家“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)，覆蓋工業(yè)大類(lèi)的85%以上，全國(guó)已建成近8000個(gè)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)。同時(shí)，百余所院校增設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職教專(zhuān)業(yè)，全國(guó)建設(shè)近20所工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新合作中心會(huì)員單位超1100家，產(chǎn)學(xué)研用金高效聯(lián)動(dòng)的新生態(tài)不斷壯大。

#放榜

又一“國(guó)家隊(duì)”名單出爐，山東超過(guò)廣東浙江

工信部網(wǎng)站18日消息，工信部中小企業(yè)局日前發(fā)布2023中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，全國(guó)100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選，集群認(rèn)定有效期為三年。其中，浙江、山東、廣東各有8家、8家、7家入圍，位居前三。截至目前，全國(guó)已認(rèn)定兩批共200個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，山東以15個(gè)居首，浙江、廣東各有14個(gè)，并列第二。江蘇則有11個(gè)入圍，與福建、安徽及河北位居第二梯隊(duì)。

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是定位在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)，以中小企業(yè)為主體，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、治理服務(wù)完善，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2022年，工信部首推中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。根據(jù)工信部電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布的《國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群年度發(fā)展報(bào)告》，首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群在行業(yè)中均具有較強(qiáng)影響力，去年產(chǎn)值超2.5萬(wàn)億元。從行業(yè)分布來(lái)看，電子、輕工、機(jī)械、有色、石化、汽車(chē)等行業(yè)占比較高。

工信部此前解讀稱(chēng)，開(kāi)展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)工作，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好匯聚產(chǎn)業(yè)資源，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。