兩部門：大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購(gòu)票和實(shí)名入場(chǎng)制度 面向公眾銷售門票比例不得低于85%

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

今年以來(lái)，演出市場(chǎng)全面復(fù)蘇，各種大型演唱會(huì)門票一票難求。

燈塔專業(yè)版發(fā)布的《2023年暑期檔演出市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2023年暑期檔（7月1日至8月31日）觀演人次3256.19萬(wàn)人次，較去年同期增長(zhǎng)806.70%，演出票房收入102.77億元，較去年同期增長(zhǎng)792.41%。

與此同時(shí)，天價(jià)演唱會(huì)門票、粉絲抵制黃牛等也不時(shí)登上熱搜。9月13日，文化和旅游部、公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》旨在加強(qiáng)觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“大型演出活動(dòng)”）的規(guī)范管理，促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展。  

第38屆上海之春國(guó)際音樂(lè)節(jié)閉幕，上海城市草坪音樂(lè)廣場(chǎng)上舉行了閉幕展演 圖片來(lái)源：新華社記者 王翔 攝

加大違法行為打擊力度 

《通知》指出，當(dāng)前，演出市場(chǎng)快速恢復(fù)發(fā)展，演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)大量增加，在滿足人民群眾精神文化需求的同時(shí)，個(gè)別演出活動(dòng)中炒票倒票、非理性追星、不文明觀演等問(wèn)題也較為突出。

記者注意到，本次《通知》從明確工作原則、嚴(yán)格審批管理、加強(qiáng)票務(wù)管理、加強(qiáng)演出現(xiàn)場(chǎng)管理、加大違法行為打擊力度、引導(dǎo)觀眾文明觀演、強(qiáng)化信用監(jiān)管等方面進(jìn)行了規(guī)定。

其中，在加強(qiáng)票務(wù)管理方面，《通知》明確，大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購(gòu)票和實(shí)名入場(chǎng)制度，每場(chǎng)演出每個(gè)身份證件只能購(gòu)買一張門票，購(gòu)票人與入場(chǎng)人身份信息保持一致。演出舉辦單位、演出票務(wù)銷售平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)以及個(gè)人信息泄露、篡改、丟失。

同時(shí)，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制，設(shè)定合理的梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障購(gòu)票人的正當(dāng)退票權(quán)利。

此外，要進(jìn)一步提高大型演出活動(dòng)門票銷售比例，演出舉辦單位面向市場(chǎng)公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%。對(duì)其余15%的門票，應(yīng)當(dāng)在演出前24小時(shí)進(jìn)行個(gè)人信息綁定，做到“實(shí)名綁定、實(shí)名入場(chǎng)”。

在加大違法行為打擊力度方面，《通知》提出，文化和旅游行政部門要加強(qiáng)對(duì)演出票務(wù)銷售平臺(tái)的管理，依法處置未履行核驗(yàn)票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)及演出批準(zhǔn)文件義務(wù)、為倒賣門票提供服務(wù)等違規(guī)行為。 

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)倒賣演出票證的打擊整治力度，全面收集網(wǎng)上網(wǎng)下倒賣炒作票證信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加價(jià)、變相加價(jià)銷售票證的線索，嚴(yán)打網(wǎng)上網(wǎng)下倒票和詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

此外，公安機(jī)關(guān)要依法打擊流量造假、造謠傳謠、侵犯隱私，以及聚眾鬧事、滋事斗毆等網(wǎng)上網(wǎng)下各類違法犯罪活動(dòng)。適時(shí)公布典型案例，及時(shí)警示震懾，以正視聽。 

應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制 

環(huán)業(yè)投資集團(tuán)（IPG）中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜在某問(wèn)答類應(yīng)用上回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，發(fā)布該《通知》主要是出于對(duì)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理的需要。 

問(wèn)及《通知》的發(fā)布會(huì)對(duì)演出市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響，柏文喜認(rèn)為，首先是提高演出市場(chǎng)管理水平。“規(guī)范管理將使得演出市場(chǎng)更加有序化，有效避免演出活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，維護(hù)演出市場(chǎng)的良好秩序。”

其次是保障觀眾權(quán)益。《通知》要求演出活動(dòng)主辦方必須提供真實(shí)、準(zhǔn)確的演出信息，明示票務(wù)信息、場(chǎng)次信息等，以保證觀眾能夠明確了解演出情況并作出合理選擇。

此外，還將加強(qiáng)演出活動(dòng)安全管理。“要求演出活動(dòng)主辦方必須建立相應(yīng)的安全制度和應(yīng)急預(yù)案，確保演出過(guò)程中的安全性和穩(wěn)定性，保障觀眾和演職人員的安全。” 

中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏也在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，《通知》提出演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制，設(shè)定合理的梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這其實(shí)有利于保障消費(fèi)者的利益。

記者注意到，同日，文化和旅游部在京召開全國(guó)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)管理工作會(huì)議，文化和旅游部黨組書記、部長(zhǎng)胡和平出席會(huì)議并講話。

胡和平要求，要聚焦工作重點(diǎn)，全面提升大型演出活動(dòng)管理水平。要建立健全大型演出活動(dòng)管理協(xié)作機(jī)制，全面加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作合力。要全面加強(qiáng)演出票務(wù)管理，維護(hù)良好票務(wù)秩序，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。要全面加強(qiáng)演出現(xiàn)場(chǎng)管理，保障正常觀演秩序，倡導(dǎo)觀眾文明觀演。