發(fā)改委強(qiáng)調(diào)五方面發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，專家解讀：重點(diǎn)幫助缺資金缺人才缺技術(shù)的制造業(yè)中小企業(yè)降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月19日，國(guó)家發(fā)改委召開4月份新聞發(fā)布會(huì)。

在發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在回答記者有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提問時(shí)透露，接下來(lái)，國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)從制度建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及國(guó)際合作五方面發(fā)力，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策研究專委會(huì)主任蔡躍洲接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，缺資金、缺人才、缺技術(shù)成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和困難，要盡力采取措施減少中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，幫助它們降低轉(zhuǎn)型門檻。

加快光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速、5G商用部署

近期多項(xiàng)政策、文件密集出臺(tái)，都表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前的熱詞。

比如，2022年底出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（即“數(shù)據(jù)二十條”）以及2023年2月印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》等文件，都強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

孟瑋表示，截至2022年底，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二；在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)建成全球最大光纖網(wǎng)絡(luò)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升，數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效逐步顯著，我國(guó)成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下一步如何發(fā)展？發(fā)展方向是什么？都是外界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

“發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面先后順序，值得我們關(guān)注。”蔡躍洲告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“國(guó)家發(fā)改委首先強(qiáng)調(diào)了制度和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施兩方面的建設(shè)，說明此類具有普惠性、廣覆蓋和公共服務(wù)性質(zhì)的工作被放置在優(yōu)先位置。”

孟瑋回答記者提問時(shí)表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)方面是指加快構(gòu)建“1+N”數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面是指適度超前布局，加快光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速、5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》部署重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”，包括加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)。

“國(guó)家對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邏輯很清晰，先把普惠性、公共性的工作放在首位。”蔡躍洲向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，把數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)好，有利于促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新關(guān)鍵要素在價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值倍增中的作用。另外，光纖、5G商用等屬于數(shù)字新基建方面的項(xiàng)目，有利于促進(jìn)廣大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

缺資金、缺人才、缺技術(shù)成為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型障礙

孟瑋回答記者提問時(shí)表示，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，要培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

而在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，要強(qiáng)化各領(lǐng)域、各行業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化改造政策引領(lǐng)，提升“上云用數(shù)賦智”水平，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)、第三方服務(wù)企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐。

隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入推進(jìn)，中小企業(yè)成為繼大型企業(yè)之后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的另一關(guān)鍵領(lǐng)域。

“從企業(yè)內(nèi)部分析，缺資金、缺人才、缺技術(shù)成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和困難。”蔡躍洲告訴記者，中小企業(yè)面臨的最大障礙是資金，這是由中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況所決定的。

對(duì)于大多數(shù)制造業(yè)中小企業(yè)而言，利潤(rùn)率普遍較低，融資難、融資貴問題長(zhǎng)期存在，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要有較大投入，對(duì)企業(yè)來(lái)說是不小的負(fù)擔(dān)，加上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效并不能立竿見影，因此更多只能根據(jù)自身發(fā)展需要來(lái)選擇。

“而在制造業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)難點(diǎn)尤為突出。制造業(yè)不像消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)涉及的場(chǎng)景較為簡(jiǎn)單。不同行業(yè)都有其專有技術(shù)和行業(yè)特征，數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及的場(chǎng)景通常都會(huì)比較復(fù)雜。僅僅依靠編程程序員很難將相關(guān)技術(shù)、過程、功能用代碼直接實(shí)現(xiàn)。”

蔡躍洲表示，通常需要有具備一定IT知識(shí)背景的行業(yè)資深技術(shù)人員，承擔(dān)信息技術(shù)（IT）和操作技術(shù)（OT）翻譯官的職能，將企業(yè)數(shù)字化需求向編程人員表達(dá)清楚。而這類復(fù)合型數(shù)字人才的培養(yǎng)通常需要十年以上時(shí)間。

外部基礎(chǔ)設(shè)施也成為影響中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一大原因。蔡躍洲認(rèn)為，在數(shù)字新基建方面，如果各級(jí)政府能加大相關(guān)投入，將有利于減少中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，降低轉(zhuǎn)型門檻。

封面圖片來(lái)源：新華社